Решение по делу № 12-947/2015 от 01.07.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2015 года по делу№12-947/2015

Судья Смирнов С.Г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

11 августа 2015 года

жалобу <данные изъяты> на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> (далее <данные изъяты> либо общество),

установил:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2015 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, общество подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просило признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. В обоснование жалобы указано, что административный орган не зафиксировал какие-либо доказательства причастности общества к складированию грунта.

Жалоба подана без нарушения срока для её подачи.

Представитель <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Его неявку признаю неуважительной. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО4 в судебном заседании просил жалобу общества оставить без удовлетворения, а оспариваемое постановление без изменения.

Выслушав представителя органа контроля, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно устава <данные изъяты> общество является правопреемником <данные изъяты> (л.д.127-141).

Как следует из материалов дела, общество допустило на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, в городе Ялта Республики Крым, засорение земель отходами производства и потребления, что является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть общество нарушило требования части 2 статьи 51 Федерального Закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д.1-3).

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2014 года № составленном должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым. Из данного протокола также следует, что правонарушение было обнаружено 28 ноября 2014 года в 12 часов 20 минут при проведении обследования указанного выше земельного участка.

Указанный протокол был составлен в отношении <данные изъяты>, правопреемником которого является <данные изъяты>

Указанные в протоколе об административном правонарушении отходы-грунт относится к отходам и внесен в перечень классификационного каталога отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 16 июля 2014 года №445 под кодом 81100000000, а именно является строительным отходом-грунтом, образовавшемся при проведении землеройных работ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) предусмотрена ответственность за Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункта 2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации от 15 июля 1994 года, природопользователь обязан: принимать надлежащие, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов меры по обращению с отходами; соблюдать действующие экологические, санитарно - эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами; осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение; обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления произведенных отходов на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект для размещения); обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного размещения отходов; оформлять разрешение на размещение отходов независимо от того, на собственном объекте размещаются отходы или арендованном.

Пунктом 2.5 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации от 15 июля 1994 года предусмотрено, что предельное количество временного накопления отходов, сроки и способы их накопления на промышленной площадке утверждаются республиканским, краевым, областным, окружным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов (далее - территориальным органом Минприроды России) по согласованию с территориальными органами других специально уполномоченных государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Таким образом, допустив размещение указанных в протоколе от 23 декабря 2014 года № об административном правонарушении отходов на земельном участке без необходимого для этого разрешения, юридическое лицо – <данные изъяты> нарушило порядок обращения с отходами производства и потребления, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2014 года № (л.д.1-3); копией договора аренды земельного участка от 18 декабря 2008 года, заключенного на основании решения Ялтинского городского совета № от 14 декабря 2007 года (л.д.32-35, 36); объяснениями директора <данные изъяты> ФИО5, согласно которых он пояснил, что грунт, образовавшийся при строительстве его личного гаража, по его распоряжению был размещен на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, то есть на территории участка, находящегося в ведении <данные изъяты>, директором которого он является (л.д.11); объяснениями ФИО6 от 18 сентября 2014 года, который по распоряжению директора <данные изъяты> ФИО5 контролировал правильность отсыпания земельного грунта в границах участка <данные изъяты> (л.д.12); ответом на поручение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым (л.д.103) из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 03 апреля 2015 года, согласно которого, по результатам лабораторных исследований состава и свойств проб грунтов, проведенных <данные изъяты> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, выявлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, что свидетельствует о наличии воздействия на почвенный покров указанного земельного участка (л.д.118-119).

Оценивая данные доказательства как допустимые и достоверные, а поэтому прихожу к выводу, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, доказана совокупностью этих собранных по делу доказательств.

Доводы представителя <данные изъяты> о производстве на земельном участке проектно-изыскательских работ по договору с <данные изъяты> нахожу недостоверными, поскольку они опровергаются следующим. Так, согласно заключенного обществом договора на выполнение изыскательских работ от 10 июля 2014 года № срок производства работ определен до 11 августа 2014 года (л.д.120-124). Кроме того, к данному договору приложен акт приема-сдачи продукции по договору № от 11 августа 2014 года, который свидетельствует об окончании изыскательных работ.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также опровергают указанными выше доказательствами.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, и, дав им надлежащую оценку, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, назначив обществу предусмотренное законом наказание.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона, при этом наказание определено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, оно является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены постановления судьи городского суда, при производстве по делу в отношении общества допущено не было.

Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>