Решение по делу № 2а-7138/2018 от 02.07.2018

Дело № 2а-7138/18                             г.Всеволожск

18 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности от 1 марта 2016 года Лукашева В.А.,

представителя административного ответчика по доверенности от 22 декабря 2017 года Николаевой Ю.П.,

представителя ООО «РазСтройГаз» по доверенности от 1 ноября 2017 года Ковалевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лукашевой Татьяны Фаязовны к Федеральной Службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Западное управление (далее Ростехнадзор) о признании незаконными действий по контролю и надзору за строительством объекта газораспределительной системы, признании незаконным акта по приемке законченного строительством объекта, признании незаконными действий по контролю и надзору за вводом и эксплуатацией объекта распределительного газопровода для газоснабжения индивидуальных жилых домов в д.Разметелево Всеволожского района Ленинградской области,

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылается на то, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> она лишена в течение более трех лет права беспрепятственного пользования участком по причине незаконного постройки на нем и эксплуатации объекта распределительного газопровода. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «РАзСтройГаз» возложена обязанность осуществить демонтаж части газопровода, проходящего по ее земельному участку путем переноса с данного земельного участка в соответствии с определенными судом координатами ориентировочной трассы участка газопровода. На основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство. Истец указала, что в период с февраля по март 2018 года без проведения работ по демонтажу газопровода путем его переноса с ее земельного участка в соответствии с определенными судом координатами Ростехнадзор ДД.ММ.ГГГГ подписал акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «вынос-перенос распределительного газопровода с территории участка по адресу: <адрес>, <адрес>». Истец полагает такие действия ответчика незаконными, поскольку они совершены вопреки указанию судебного акта от 16 марта 2016 года, акт составлен в отношении иного земельного участка с другим адресом и другим кадастровым номером, фактического строительства газопровода не производилось, строительство (реконструкция) газопровода осуществлена ООО «РазСтройГаз» в отсутствие на то полномочий, на земельном участке, не предоставленном для соответствующих целей, в отсутствие технической документации и разрешения на строительство, соответствие строительства проекту и необходимым требованиям не подтверждено, акт составлен не уполномоченными на то лицами.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель Ростехнадзора с иском не согласна, представила возражения, которые приобщены к делу.

Представитель ООО «РазСтройГаз» поддержала возражения административного ответчика, представила письменный отзыв относительно иска, который приобщен к делу.

Суд, выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, оценив доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, уч.40.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2016 года на ООО «РазСтройГаз» возложена обязанность осуществить демонтаж части газопровода площадью 81,86 м, проходящего по вышеуказанному земельному участку путем его переноса с данного земельного участка в соответствии с определенными судом координатами ориентировочной трассы участка газопровода.

Постановлением СПИ Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области от 14 июня 2016 года возбуждено исполнительное производство.

Установлено, что 6 марта 2018 года приемочная комиссия в составе представителей подрядчика ООО «РазСтройГаз», представителя газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» и главного государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора подписала акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «вынос-перенос распределительного газопровода с территории участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>». Комиссия установила, что документация на законченный строительством объект предъявлена в полном объеме, предусмотренном СП 62.13330.2011 по приемке. Комиссия пришла к выводу о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2011 и постановила предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 6 марта 2018 года.

Таким образом, акт, подписанный в соответствии с п. 93 Постановления Правительств РФ N 870 от 29 октября 2010 года "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" представителями подрядной организации, Северо-Западного управления Ростехнадзора, эксплуатационной организацией – АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» отражает выполнение ООО «РазСтройГаз» в полном объеме строительно-монтажных работ по перекладке (реконструкции) газопровода и предъявление их к приемке приемочной комиссией совместно с прилагаемой исполнительной документацией.

Действия, оформленные оспариваемым истцом актом, осуществлялись во исполнение определения Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2016 года.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании пояснили, что во исполнение определения суда от 16 марта 2017 года ООО «РазСтройГаз» осуществлены работы по перекладке (реконструкции) газопровода в соответствии с Техническими условиями № 5611 на проектирование выноса-переноса распределительного газопровода с территории участка истца и осуществление переврезки по адресу д.Разметелево ул.Разметелевская, уч.40. Объем работ определялся проектной документацией. В акте приемки указан адрес газопровода после реконструкции. Оспариваемым актом от 6 марта 2018 года подтверждается соответствие построенного (реконструированного) объекта требованиям необходимой документации.

Из дела видно, что перенос распределительного газопровода осуществлен на земли МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, схема прохождения газопровода администрацией согласована, что подтверждается письмом № 01-10-301/18-0-1 от 8 февраля 2018 года.

Вторым этапом, как пояснил представитель ООО «РазСтройГаз», являлся демонтаж части газопровода с территории участка истца - то есть фактическое изъятие газовой трубы.

К моменту рассмотрения судом настоящего административного дела, фактический демонтаж газопровода с территории земельного участка истца осуществлен, что подтверждается актом СПИ Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области от 22 августа 2018 года о совершении исполнительных действий и постановлением об окончании исполнительного производства, датированным той же датой.

Таким образом, толкование административным истцом положений оспариваемого акта как документа, фиксирующего фактический перенос (демонтаж) газопровода с территории ее земельного участка, является ошибочным.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд применительно к изложенным в иске доводам, не усматривает в действиях административного ответчика при приемке выноса-переноса распределительного газопровода нарушений Градостроительного кодекса РФ, а также положений Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 N 870.

Оспариваемый истцом акт приемки является формой оценки соответствия построенного (реконструированного) объекта требованиям вышеуказанного Технического регламента (п.88 б).

С учетом изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Лукашевой Татьяны Фаязовны к Федеральной Службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Западное управление (далее Ростехнадзор) о признании незаконными действий по контролю и надзору за строительством объекта газораспределительной системы, признании незаконным акта по приемке законченного строительством объекта, признании незаконными действий по контролю и надзору за вводом и эксплуатацией объекта распределительного газопровода для газоснабжения индивидуальных жилых домов в д.<адрес> ФИО1 <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья

Решение принято судом в окончательной форме 19 октября 2018 года.