Решение от 04.02.2021 по делу № 2а-23/2021 от 05.11.2020

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        р.п. Панино                                                              04 февраля 2021 года

       Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Стуровой И. М.,

при секретаре Бокареве А. А.,

представителей истца Голева А. Я. по доверенности от 27.08.2019 – Холодкова Д. Б., Кобелева Е. А.,

административного ответчика Вершинина Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску Рогова Александра Яковлевича к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росреестра по Воронежской области Вершинину Е. А. о признании незаконным решения должностного лица государственного органа,

установил:

        истец Рогов А. Я. обратился в суд с иском к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росреестра по Воронежской области Вершинину Е. А. о признании незаконным решения должностного лица государственного органа по тем основаниям, что Рогов А. Я. обратился через автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Панинского муниципального района Воронежской области» в Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности па земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах землепользования бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области, представив весь необходимый для того пакет документов, перечень которых установлен законодательством. Решением, выраженным в уведомлении <данные изъяты> от 29.01.2020 г., государственный регистратор Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росрсестра по Воронежской области (Панинский сектор) Вершинин Е.А. сначала приостановил осуществление регистрации прав на названный объект недвижимости со ссылкой на положения п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218--ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), а по истечении срока приостановки уведомлением № КУВД-001/2020-750344/2 от 01.06.2020 г. и вовсе отказал в ее осуществлении, в обоснование своего отказа указал, что поскольку Решением Панинского районного суда Воронежской области от 15.06.2016 г. указанная земельная доля признана невостребованной, на нее установлено право собственности администрации Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области и в счет нее и иных земельных долей ранее осуществлен выдел земельных участков с кадастровыми номерами: № с последующей регистрацией на них нрав названного муниципального образования, то представленное на регистрацию в числе прочих документов определение Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019 г., которым вышеуказанное решение суда от 15.06.2016 г. отменено в части признания прав на земельную долю за муниципальным образованием, не может служить основанием для регистрации прав на эту земельную долю за административным истцом, так как в данном определении суда от 23.12.2019 г. не решен вопрос о прекращении права собственности муниципального образования на какой-либо из вышеперечисленных земельных участков для выделения регистрируемой земельной доли в натуре, при этом возложенную административным ответчиком в уведомлении № КУВД-001/2020-750344/1 от 29.01.2020 г. обязанность по достижению договоренности с администрацией Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о добровольном исполнении ею определения суда от 23.12.2019 г. в части выдела земельной доли в натуре либо по обращению в суд с заявлением о таком выделе в принудительном порядке административный истец не исполнил. Таким образом, представленные на регистрацию соглашение об определении долей серия № от ДД.ММ.ГГГГ и определение Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019 г. являются основанием для осуществления государственной регистрации прав административного истца на указанную земельную долю, а требования административного ответчика о необходимости достижения договоренности административного истца с администрацией Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о добровольном исполнении ею названного определения суда в части выдела земельной доли в натуре либо обращения в суд с заявлением о таком выделе в принудительном порядке и о предъявлении на регистрацию соответствующих документов об этом являются необоснованными, поскольку возлагают на административною истца не предусмотренные законом дополнительные обязанности, тем самым нарушая его права и законные интересы.

В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика администрации Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, о дне слушания дела извещались в установленном законом порядке. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители истца Рогова А. Я. – Холодков И. И., Кобелев Е. А. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании государственный регистратор Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росреестра по Воронежской области Вершинин Е. А. исковые требования не признал, пояснил, что 23.01.2020 года представитель Рогова А.Я. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права на 1/23 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, к которому представил Соглашение об определении долей от 16.07.2014г., Определение Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019, Доверенность от 27.08.2019г, а также чек об оплате государственной пошлины на 100 рублей. В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что заявленная к регистрации земельная доля ранее была признана решением Панинского районного суда Воронежской области от 15.06.2016 г. невостребованной. Также данным решением за Краснолиманским сельским поселением Панинского района Воронежской области Воронежской области признавалось право собственности на данную долю. Позднее, Краснолиманским сельским поселением Панинского района Воронежской области, наряду с другими признанными невостребованными земельными долями, был осуществлен выдел земельных участков и в отношении них проведена государственная регистрация прав. В числе данных участков, значатся земельные участки со следующими кадастровыми номерами № Представленным для цели государственной регистрации Определением Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019 решение Панинского районного суда Воронежской области от 15.06.2016 отменено в части признания невостребованной доли Рогова С. Л., а также в части признания права Краснолиманского сельского поселения на указанную долю. В указанной части производство прекращено. Данным определением суда не решен вопрос о прекращении права собственности Краснолиманского сельского поселения на какой-либо из перечисленных земельных участков, для выделения доли в натуре.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из соглашения об определении долей от 16.07.2014 года Рогову А. Я. установлена целая земельная доля площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: <адрес>» на землях сельскохозяйственного назначения в индивидуальную собственность (л.д. 7).

Как следует из вступившего в законную силу решения Панинского районного суда Воронежской области от 15.06.20116 года были признаны невостребованными земельными долями земельные доли в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области принадлежащими в числе прочих ФИО13, (наследником которого является истец Рогов А. Я.) и на эти участки, в том числе на долю ФИО14., а также установлено, что право муниципальной собственности муниципального образования Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности в границах бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области возникает с момента его государственной регистрации.

Определением Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019 года было удовлетворено заявление Рогова А. Я. о пересмотре решения Панинского районного суда Воронежской области от 15.06.2016 года и отменено в части исковых требований администрации Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о признании невостребованной земельной доли, прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности муниципального образования Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на земельную долю площадью 6,5 га, находящейся в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, производство в этой части прекращено.

       На обращение Рогова А. Я. 29.01.2020 был дан ответ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росреестра по Воронежской области (Панинский сектор) о приостановлении (а в последствии и в отказе) государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок, поскольку определением Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019 года решение Панинского районного суда Воронежской области от 15.06.2016 года отменено в части признания права собственности Краснолиманского сельского поселения на заявленную к регистрации долю земельного участка, при этом не решен вопрос о прекращении права собственности на какой-либо из перечисленных земельных участков, для выделения доли в натуре (л.д. 8,9).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого нрава и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества па момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав установлен ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является исчерпывающим и не содержит тех оснований, по которым была приостановлена государственная регистрация прав административного истца на указанную земельную долю.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Прекращение права на недвижимое имущество у лица собственника имущества осуществляется в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у такого лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица. При этом, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

Из вышеназванного следует, что представленные истцом Роговым А. Я. на регистрацию соглашение об определении долей серия 36 АВ № от ДД.ММ.ГГГГ и определение Панинского районного суда Воронежской области от 23.12.2019 г. являются основанием для осуществления государственной регистрации прав административного истца на указанную земельную долю, поскольку этим определением прекращено право собственности на земельную долю и признание права муниципальной собственности муниципального образования Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на земельную долю площадью 6,5 га, находящейся в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, а требования административного ответчика о необходимости достижения договоренности административного истца с администрацией Краснолиманского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о добровольном исполнении ею названного определения суда в части выдела земельной доли в натуре либо обращения в суд с заявлением о таком выделе в принудительном порядке и о предъявлении на регистрацию соответствующих документов об этом являются необоснованными, поскольку возлагают на административного истца не предусмотренные законом дополнительные обязанности, тем самым нарушая его права и законные интересы, поскольку вопрос о выделении земельного участка в натуре истцом Роговым А. Я. не ставился.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Е Ш И Л:

    признать незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росрсестра по Воронежской области (Панинский сектор) Вершинина Е.А., выраженное в уведомлении № № от 01.06.2020 г., об отказе в государственной регистрации права собственности Рогова Александра Яковлевича на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах землепользования бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области.

    Обязать государственного регистратора Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Росрсестра по Воронежской области (Панинский сектор) Вершинина Е.А. осуществить государственную регистрацию права собственности Рогова Александра Яковлевича на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах землепользования бывшего АО «Дружба» Панинского района Воронежской области.

       Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Председательствующий

        Мотивированное решение изготовлено 08.02.2021