Решение по делу № 33-1943/2017 от 29.05.2017

Дело № Председательствующий в первой

Категория 200г                         инстанции, судья ФИО4

                             Докладчик в суде апелляционной

                             инстанции ФИО12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2017 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

Председательствующего, судьи     - ФИО12,

судей                    - Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                - ФИО6,

с участием: представителя ФИО1 – ФИО13, представителя МО РФ – ФИО7, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи ФИО12, апелляционную жалобу Министерства Обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству Оброны Российской Федерации, Правительству РФ, Департаменту капитального строительства <адрес>, третьи лица : ФИО2, ФИО3, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

у с т а н о в и л а:

В январе 2017 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право собственности, в порядке бесплатной приватизации на предоставленное жилое помещение (двухкомнатную квартиру), жилой площадью 38,13 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Острякова, <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что она является женой бывшего военнослужащего ФИО3, который в 2008 году уволен в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы ФИО3 на состав семьи три человека: он, жена – ФИО1, дочь – ФИО9, была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Острякова, <адрес>. Указанная квартира была исключена из числа служебных и передана ФИО3 и его семье в постоянное бессрочное владение и пользование. Согласно нотариально заверенным отказам, ФИО3 и ФИО15 (ФИО14) О.Ю. отказываются от приватизации данной квартиры в пользу ФИО1 Истец обратилась в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «КТУИО» Минобороны РФ) с заявлением о приватизации указанной квартиры, однако ею был получен ответ, что данная квартира является собственностью правительства РФ, а в связи с тем, что Министерство Обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, постановлено: признать за ФИО1 право собственности, в порядке бесплатной приватизации на предоставленное жилое помещение (двухкомнатную квартиру), жилой площадью 38,13 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Острякова, <адрес>. Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции Министерство Обороны Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции при постановлении решения нарушены нормы материального и процессуального права, судом первой инстанции не приняты во внимания обстоятельства имеющие значение для дела., истец не представила доказательств того, что занимает спорную квартиру по договору социального найма и не использовала свое право на бесплатную приватизацию в других регионах Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик Правительство РФ, третьи лица о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постанавливая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что истец ранее право на бесплатную приватизацию не использовала, а потому требования является обоснованными и подлежат удовлетворению.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на состав семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО9, представлено право на занятие <адрес> по адресу: <адрес>. Острякова, 219 (л.д. 8) являющейся служебной.

Согласно Распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира исключена из числа служебных жилых помещений (л.д. 18).

Вышеуказанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на <адрес>, 18-21, 23-28, 30-42, 44-49, выданным на основании решения сессии Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Фонда коммунального имущества Севгорсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, взамен свидетельства о праве собственности, выданного Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГУПС «ЕИРЦ» по указанному адресу зарегистрированы: ФИО3, ФИО1, ФИО2 (л.д. 7). Смена фамилии ФИО9 на «ФИО15» подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АП № (л.д. 14).

Согласно приказу командующего ЧФ №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отправлен в отставку с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 20).

Согласно нотариально заверенным согласиям-отказам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) ФИО3 и ФИО10 отказываются от права на приватизацию и на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Острякова, 219, <адрес>.

Как усматривается из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ истцом право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и/или муниципальном жилищном фонде социального использования на территории РФ и города федерального значения Севастополя, не использовалось (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, создано федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиру в порядке приватизации, являющиеся ответчиком по делу, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что истец ранее право на бесплатную приватизацию не использовала, а потому истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира не находится в пользовании истца на условиях социального найма, а потому не подлежит приватизации, судебной коллегии приняты быть не могут, поскольку на ответчиках лежит обязанность заключения договора социального найма, обеспечение правовых гарантий истца на бесплатную приватизацию спорной квартиры.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и повлияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основаниями для отмены решения суда. Поэтому решение районного суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей, –

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства Обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья                    ФИО12

Судьи:                                    А.С.Сулейманова

                                        Е.В.Козуб