Решение по делу № 33-11713/2023 от 27.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 декабря 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи                     Любобратцевой Н.И.,

судей                                                                Готовкиной Т.С.,

                                                              Морозко О.Р.,

при секретаре                                                  Андрейченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску К.О.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2023 г.,

У С Т А Н О В И Л А :

29 июня 2023 г. К.О.Л. обратилась в суд с иском о признании незаконными действия Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. В апреле ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась к специалистам пенсионного органа за разъяснениями относительно размера своей пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ получив ответ, из которого следует, что при установлении пенсии не была принята к рассмотрению справка от ДД.ММ.ГГГГ №№ о заработной плате за период работы с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в ней не указана денежная единица, в которой производилось начисление заработной платы. Данные действия ответчика повлияли на размер пенсии истицы в сторону уменьшения, чем нарушено её право на пенсионное обеспечение. Уточнив исковые требования, К.О.Л. просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в принятии к рассмотрению архивной справки Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№ при расчете размера пенсии, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате за период работы с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. при расчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивной справки МКУ «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № о заработной плате за период работы с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2023 г. иск К.О.Л. удовлетворен.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии к рассмотрению при установлении размера страховой пенсии по старости К.О.Л. архивной справки Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № о наличии в документах <данные изъяты> завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о заработной плате К.О.Л. за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность при установлении размера страховой пенсии по старости К.О.Л. учесть сведения архивной справки Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№ о наличии в документах <данные изъяты> завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о заработной плате К.О.Л. за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости К.О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений архивной справки Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № о наличии в документах <данные изъяты> завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о заработной плате К.О.Л. за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. и установленных судом обстоятельств того, что в период с января 1991 г. и до марта 1992 г. размер заработной платы указан в денежной единице советский рубль; с апреля 1992г. по 12 ноября 1992 г. - в денежной единице купон, с 12 ноября 1992 г. по сентябрь 1996 г. -в денежной единице украинский карбованец, с 02 сентября 1996 г. по декабрь 1996 г. - в денежной единице гривна.

Не согласившись с таким решением суда, 27 октября 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных К.О.Л. требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что предоставленная справка о заработной плате истицы не может быть принята, поскольку не соответствует установленным требованиям, в связи с чем учесть заработную плату за указанные в справках периоды нет законных оснований.

13.11.2023 г. К.О.Л. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых, ссылаясь на законность и обоснованность принятого по делу решения, истица просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонден-цией судебных повесток-извещений, получение которых подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении их адресатам.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы К.О.Л. и представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные К.О.Л. требования, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренных законом оснований для отказа учесть архивную справку о заработной плате за период с января ДД.ММ.ГГГГ. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. №К№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>», у ответчика не имелось, поскольку информация о введении в оборот денежных единиц в Украине в указанный период является официальной и общеизвестной, в связи с чем дополнительного письменного подтверждения не требует.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям пенсионного законодательства.

Из материалов дела следует, что К.О.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Из ответа клиентской службы (на правах отдела) в г. Керчи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ следует, что при расчете страховой пенсии по старости не взята в расчет заработная плата за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., так как в предоставленной справке №К-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>», не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата (л.д.7-12).

Такие действия пенсионного органа не основаны на законе.

Так, до вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии, применяемый при исчислении страховой пенсии, определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20 августа 1992 г. "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 г. в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 г. были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком Российской Федерации, это переходная денежная единица.

С 12 ноября 1992 г. единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 г. №762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 г., с 02 сентября 1996 г. в Украине была проведена денежная реформа, в обращение введена национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 г. на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих, до 10.01.1992г. и по настоящее время. Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996г. № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца и возложил обязанность на ответчика произвести перерасчёт пенсии истца с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №К-№, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>» за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года.

В апелляционной жалобе ответчика не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                             Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                                     Готовкина Т.С.

                                                                                                 Морозко О.Р.