Решение по делу № 33-1310/2023 от 21.03.2023

        Судья – Байметов А.А.                                                                       № 2-3002/2022

                                                                                              (суд первой инстанции)

                                                                                                              № 33-1310/2023

        (суд апелляционной инстанции)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            11 мая 2023 года                                                                                   г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего    судьи Григоровой Ж.В.,

    судей Донсковой М.А. и Анашкиной И.А.,

    при секретаре судебного заседания Осколович Ю.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошник Т. Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязанности засчитать периоды работы в страховой стаж, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2022 года.

    Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

    установила:

Шапошник Т.Л. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, с учетом поступивших изменений требований просила суд:

    1. признать за Шапошник Т.Л. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

    2. признать отказ ответчика № 56876/22 от 16.06.2022 в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным.

    3. обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы истца и иной приравненной к ней деятельности, указанные в трудовой книжке:

    период обучения:

    - в Херсонском культурно-просветительном училище с 01.09.1980 по 02.07.1983;

    периоды работы:

    - Среднее профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987;

    - Дворец культуры Новокриворожского государственного горного комбината с 01.01.1991 по 06.01.1995;

    - МЧП «Лилия» с 07.01.1995 по 01.11.1995;

    - ООО фирма «Ирита» с 10.11.1995 по 24.11.1997;

    - Лицей № 100 с 01.09.1998 по 18.01.1999;

    - Профсоюзный комитет Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.1999 по 26.08.1999;

    период получения пособия по безработице с 21.09.1999 по 05.06.2000;

    - Профсоюзный комитет Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.2000 по 04.08.2000;

    период получения пособия по безработице с 14.08.2000 по 21.11.2000;

    - Коммунальное учреждение «Стоматологическая поликлиника № 4» с 22.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.10.2008;

    - ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014;

    4. обязать ответчика при исчислении ИПК и размера пенсии учесть в баллах период ухода за ребенком до 1,5 лет, при исчислении пенсии применить коэффициент – 2,7.

    5. обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 23.05.2022.

    Заявленные требования мотивированы тем, что 23 мая 2022 года истец обратилась в ГУ ОПФРФ по г. Севастополю с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

    Решением ответчика № 56876/22 от 16.06.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2020 году.

    При этом ответчик не учел часть страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, обосновав это отсутствием в паспорте истца штампа о регистрации по месту жительства на территории РФ.

    Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

    Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 06 декабря 2022 года исковое заявление удовлетворено. Судом постановлено:

     - признать за Шапошник Т. Л. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ;

     - признать отказ государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю № 56876/22 от 16.06.2022 в назначении Шапошник Т.Л. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным;

    - обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю засчитать в страховой стаж Шапошник Т.Л. периоды работы и иной приравненной к ней деятельности, указанные в трудовой книжке: период обучения в Херсонском культурно-просветительном училище с 01.09.1980 по 02.07.1983; периоды работы: в Среднее профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987; в Дворец культуры Новокриворожского государственного горного комбината с 01.01.1991 по 06.01.1995; в МЧП «Лилия» с 07.01.1995 по 01.11.1995; в ООО фирма «Ирита» с 10.11.1995 по 24.11.1997; в Лицей № 100 с 01.09.1998 по 18.01.1999; в Профсоюзный комитет Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.1999 по 26.08.1999; период получения пособия по безработице с 21.09.1999 по 05.06.2000; в Профсоюзный комитет Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.2000 по 04.08.2000; период получения пособия по безработице с 14.08.2000 по 21.11.2000; в Коммунальное учреждение «Стоматологическая поликлиника № 4» с 22.11.2000 по 31.12.2001; в Коммунальное учреждение «Стоматологическая поликлиника № 4» с 01.01.2002 по 31.10.2008; в ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014.

     - обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента и размера пенсии Шапошник Т. Л. учесть в баллах период ухода за ребенком до 1,5 лет, при исчислении пенсии применить коэффициент – 2,7;

    - обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю назначить Шапошник Т.Л. страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 23.05.2022.

    Не согласившись с указанным решением, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований.

    В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства. По представленным истцом документам в территориальный орган, продолжительность страхового стажа составила 7 лет 11 месяцев 5 дней, величина ИПК истца составила 7,765, в связи с чем, территориальным органом ПФР было вынесено решение от 16.06.2022 об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, п.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ.

    Суд первой инстанции не принял во внимание доводы ответчика о том, что период работы истца с 16.10.1986 по 01.04.1987 в Среднем ПТУ №46 не учтен в страховой стаж законно, поскольку в трудовой книжке отсутствует номер приказа об увольнении, дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнения, что является нарушением Инструкции порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162.

    Судом также не принят во внимание тот факт, что в предоставленном при подаче заявления истцом паспорте гражданина РФ отсутствовала отметка о регистрации на территории РФ, в связи с чем, для применения положений Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» при назначении и исчислении размера пенсии истца у ответчика отсутствовали правовые основания. В связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды работы после 31.12.1990 не учтены в страховой стаж истца законно.

Протокольным определением от 13.04.2023 произведена замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю.

    Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю Лебедев М.С. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

    Истец Шапошник Т.Л. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя М.к М.В., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

    Судебная коллегия с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дела в отсутствие истца, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В данном случае, обжалуемое судебное решение не полной мере соответствует вышеуказанным требованиям по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункта "г" пункта 6 Правил № 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, положения международных договоров, которые являются неотъемлемой частью национального законодательства, устанавливают возможность учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Договаривающихся сторон, но при наличии определенных условий.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, 23 мая 2022 года истец обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о назначении страховой пенсии по старости.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости истец приложила паспорт гражданина РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, трудовую книжку, свидетельство о рождении ребенка.

Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю № 56876/22 от 16.06.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2020 году равной 18,6 баллов.

Из указанного решения следует, что по представленным документам страховой стаж истца составляет 7 лет 11 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 7,765, при необходимом для назначении пенсии в 2020 году 18,6.

Периоды работы истца в Дворце культуры Новокриворожского государственного горного комбината с 01.01.1991 по 06.01.1995, МЧП «Лилия» с 07.01.1995 по 01.11.1995, ООО фирма «Ирита», 10.11.1995 по 24.11.1997, Лицей № 100 с 01.09.1998 по 18.01.1999; Профсоюзный комитет Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.1999 по 26.08.1999; период получения пособия по безработице с 21.09.1999 по 05.06.2000, профсоюзный комитет Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.2000 по 04.08.2000, период получения пособия по безработице с 14.08.2000 по 21.11.2000, Коммунальное учреждение «Стоматологическая поликлиника № 4» с 22.11.2000 по 31.12.2001; Коммунальное учреждение «Стоматологическая поликлиника № 4» с 01.01.2002 по 31.10.2008; ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014 не включены в страховой стаж, так как в паспорте истца отсутствует отметка о регистрации по месту жительства и в связи с этим Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» на нее не распространяются. Периоды работы истца в Среднее профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987 не могут быть учтены в стаж, так как нарушена инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях. Период обучения в Херсонском культурно-просветительном училище с 01.09.1980 по 02.07.1983 не может быть учтен в страховой стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Шапошник Т.Л. в части включения спорных периодов работы в страховой стаж, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года. Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения и исходил из того, что истцом к заявлению о назначении страховой пенсии по старости был приложен паспорт гражданина РФ и свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ № 90 от 03.04.2022, в связи с чем, суд отклонил доводы ГУ ОПФРФ по г. Севастополю о том, что на истицу не распространяются нормы Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992). Так же суд пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора по существу, судом было оставлено без внимания, что в период обучения истца в Херсонском культурно-просветительном училище с 01.09.1980 по 02.07.1983 действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение статьи 60 которого принято постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590).

Согласно подпункту "и" пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).

Из анализа приведенных норм следует, что для включения периода обучения в среднем специальном учебном заседании в страховой стаж в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. необходимым условием являлась предшествующая учебе трудовая или иная предусмотренная Положением деятельность.

Согласно сведениям о трудовой деятельности истца, трудовая деятельность истца Шапошник Т.Л. началась с 22.08.1983 в Александровском районном доме культуры, куда она принята была на должность руководителя танцевального коллектива.

Учитывая указанные нормы пенсионного обеспечения, установив, что действующие в период назначения Шапошник Т.Л. страховой пенсии по старости законодательство предполагало включение периодов обучения в страховой и льготный стаж при соблюдении определенных условий, а в настоящем случае предшествующая учебе трудовая или иная предусмотренная Положением деятельность, отсутствует, правовые основания для включения в страховой стаж истца периода обучения у суда первой инстанции, отсутствовали, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., Договора от 30.07.1996, то есть за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Украины, судом первой инстанции учтены в полной мере не были.

Так, согласно записям в трудовой книжке, истец работала в Коммунальном учреждении «Стоматологическая поликлиника № 4» с 01.01.2002 по 31.10.2008 и в ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014.

В отношении периодов работы истца с 01.01.2002 обстоятельства, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Между тем, материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие уплату за истца страховых взносов за периоды работы в Коммунальном учреждении «Стоматологическая поликлиника № 4» с 01.01.2002 по 31.10.2008 и в ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014, в связи с чем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы в части необоснованного включения в страховой стаж истца данных спорных периодов работы, в связи с чем решение суда в части включения в страховой стаж истца данных периодов работы так же нельзя признать законным.

Так же судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы в части необоснованного включения в страховой стаж истца периода работы в Среднем профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987.

Так, согласно записям в трудовой книжке, истец была принята на работу в среднее профтехучилище № 46 с 16.10.1986 на должность художественного руководителя. Основанием для принятия на работу истца указан приказ № 556 от 16.10.1986, то есть начало трудовой деятельности истца в Среднем профтехучилище № 46 спорным не является.

Так же согласно записям в трудовой книжке, истец была уволена из Среднего профтехучилища № 46- 01.04.1987, на основании приказа б/н от 01.04.1986.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, истец 01.04.1987 была принята на работу в РУ Дом культуры им. Дзержинского на основании приказа №14 от 31.03.1987. То есть приказ №14 от 31.03.1987 издан ранее предполагаемой даты увольнения истца из Среднего профтехучилища № 46 и дата увольнения 01.04 из Среднего профтехучилища № 46 совпадает с датой начала трудовой деятельности в РУ Дом культуры им. Дзержинского с 01.04.1987.

Таким образом, в трудовой книжке истца отсутствуют достоверные сведения относительно даты увольнения истца из в Среднего профтехучилища № 46.

Указанные обстоятельства являются нарушениями п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 2.3 главы 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее - Инструкция N 162), и действовавшей в спорный период, все записи в трудовую книжку вносятся администрацией предприятия после издания приказа, но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа.

        В нарушении положения Инструкции N 162 в трудовой книжке истца отсутствует номер приказа об увольнении, дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнения.

При утрате документов о работе не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании двух и более свидетелей, к заявлению работника об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Представитель истца судебной коллегии пояснила, что в указанный период трудовая деятельность истца проходила на материковой части Украины. В настоящее время, в условиях проведения специальной военной операции, истец не имеет возможности предоставить подтверждающие письменные доказательства и, тем более свидетелей.

Поскольку доказательств утраты документов о работе не по вине работника отсутствуют, спорный период истцом не подтвержден, основания для включения в страховой стаж периода работы истца в среднем профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987, у суда первой инстанции отсутствовали.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене в части включения в страховой стаж истца периодов работы в Коммунальном учреждении «Стоматологическая поликлиника № 4» с 01.01.2002 по 31.10.2008 и в ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014 и в среднем профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987, периода обучения истца в Херсонском культурно-просветительном училище с 01.09.1980 по 02.07.1983.

В то же время, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит несостоятельными и подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в страховой стаж истца периодов работы: во Дворце культуры Новокриворожского государственного горного комбината с 01.01.1991 по 06.01.1995; в МЧП «Лилия» с 07.01.1995 по 01.11.1995; в ООО фирма «Ирита» с 10.11.1995 по 24.11.1997; в Лицее № 100 с 01.09.1998 по 18.01.1999; в Профсоюзном комитете Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.1999 по 26.08.1999; периода получения пособия по безработице с 21.09.1999 по 05.06.2000; в Профсоюзном комитете Новокриворожского горнообогатительного комплекса КГГЛЕК «Криворожсталь» с 05.06.2000 по 04.08.2000; периода получения пособия по безработице с 14.08.2000 по 21.11.2000; в Коммунальном учреждении «Стоматологическая поликлиника № 4» с 22.11.2000 по 31.12.2001 в ввиду отсутствия в паспорте истца отметки о регистрации на территории Российской Федерации и невозможности применения к спорным правоотношениям норм Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при назначении и исчислении размера пенсии истца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 3 Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Как указано в п. 4 Правил, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N 538н, действующего с 01 января 2022 года, определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, из указанного нормативного акта также следует необходимость подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включения периодов в стаж только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, тогда как истец является гражданином Российской Федерации, проживающим на ее территории, что свидетельствует об ошибочности доводов органа пенсионного обеспечения о законности решения об отказе в установлении пенсии.

При обращении в пенсионный орган 23.05.2022 истец предоставила паспорт гражданина Российской Федерации, в заявлении указала адрес своего фактического проживания - <адрес>,32 <адрес>, то есть на территории РФ.

Вышеуказанное не противоречит и тем обстоятельствам, что заявитель в установленном законом порядке была поставлена миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и ей ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о регистрации по месту пребывания по указанному адресу.

Таким образом, фактическое проживание истца на территории РФ подтверждено.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов работы, истец имеет необходимо продолжительности страховой стаж более 11 лет и величину ИПК больше 18,6, выводы суда о назначении истцу страховой пенсии по старости с даты обращения, являются обоснованными и по существу верными.

Иные основания для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 328 и 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда,

    определила:

    Апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования в Российской федерации по г. Севастополю, удовлетворить частично.

    Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2022года отменить в части обязания Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю (ИНН 7706808515) включить в страховой стаж Шапошник Т. Л. (паспорт гражданина РФ 0920 560741) периодов работы и иной приравненной к ней деятельности, указанные в трудовой книжке:

    - период обучения в Херсонском культурно-просветительном училище с 01.09.1980 по 02.07.1983;

- период работы в Среднем профтехучилище № 46 с 16.10.1986 по 01.04.1987.

    - период работы в Коммунальном учреждении «Стоматологическая поликлиника № 4» с 01.01.2002 по 31.10.2008;

    - период работы в ОСМД «Ингулец-10» с 01.11.2008 по 28.02.2014, принять в указанной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    В остальной части решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2022года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования в Российской федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

     Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

    Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

        Председательствующий:                                         Ж.В. Григорова

               Судьи:                                                                            М.А. Донскова

                                                                                                       И.А. Анашкина