Решение от 01.02.2024 по делу № 33-1423/2024 (33-15273/2023;) от 28.12.2023

Судья – Коцур Е.В.

Дело № 33-1423/2024 (33-15273/2023)

Номер дела в суде первой инстанции 2-2905/2023

УИД: 59RS0027-01-2023-003202-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 01.02. 2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Ивановой Е.В. и Новоселовой Д.В., при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26 октября 2023 года по гражданскому делу по иску Харитоновой Виктории Игоревны к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения истца Харитоновой В.И., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харитонова Виктория Игоревна обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в котором (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) просила о возложении на ответчика обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В обосновании заявленных требований указав, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, её мать К1. ** года рождения, решением Кунгурского городского суда от 21.07.2015 лишена родительских прав, отец Х1. ** года рождения, умер 21.03.2008. Приказом Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № СЕД-33-15-08-17-72 от 21.07.2015 над ней была установлена опека. 10.07.2020 исполнилось 18 лет. В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, проживает на съёмном жилье по адресу: ****. Постоянная регистрация по адресу: ****, временной регистрации не имеет. В соответствии с абзацем 4 статьи 1 ФЗ № 15 9-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от 05.02.2021 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ей, как сироте, жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда не предоставлено.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 20.10.2023 на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить Харитоновой В.И. в границах Кунгурского муниципальный округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

На указанное решение администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края подала апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного судом решения, указывает на то, что Харитонова В.И., на момент вынесения решения Кунгурским городским судом, не являлась нуждающейся в жилом помещении. Истец Харитонова В.И. является долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, общей площадью 45,2 кв.м (1/5 доли в праве собственности), общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет 15,07 кв.м, что превышает учетную норму на 0,5 кв.м, а также имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. В связи с чем, по мнению заявителя, отсутствуют основания для предоставления истцу в границах Кунгурского муниципальный округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Харитонова В.И. возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК внесены изменения в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 № 1939-419, регулирующий отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон № 87-ПК вступил в силу 01.07.2017.

В соответствии с законодательством, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Согласно статье 6 Закон Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что Харитонова В.И., ** года рождения, является гражданином ***, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста (л.д. 7).

Матерью Харитоновой В.И. является К1., отцом – Х1., что следует из свидетельства о рождении Харитоновой В.И.

Отец Харитоновой В.И. – Х1. ** г.р., умер 21.03.2008, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края по делу № **/2015 от 25.11.2015 К1. лишена родительских прав в отношении дочери Харитоновой В.И. (л.д.11-12).

Приказом Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № ** от 21.07.2015 над Харитоновой В.И. была установлена опека, опекуном ребёнка назначена Ч1. (л.д. 8).

Согласно Приказу Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от 05.02.2021 № ** Харитонова В.И. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма, под номером очередности – **, по состоянию на 14.04.2022.

Харитонова В.И. зарегистрирована по адресу: **** с 07.08.2020 (л.д. 7).

Согласно сведениям из ЕГРН Харитоновой В.И. на праве собственности принадлежит 1/5 доли (9,04 кв.м.) в праве в жилом помещении общей площадью 45,2 кв.м. по адресу: **** (л.д. 18-21), что менее учетной нормы 12 кв.м. в Кунгурском районе (л.д. 46, 48).

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, приняв во внимание, что истец до настоящего времени не обеспечена жильем в установленном законом порядке, суд пришел к выводу о том, что требования истца о возложении на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанности по предоставлению Харитоновой В.И. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Учитывая, что Харитонова В.И. относится к числу детей-сирот, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, намерена проживать на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, выводы суда в полной мере соответствуют приведенным нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что Харитонова В.И. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку является собственником 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, превышает учетную норму основанием для отмены судебного акта не являются.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Харитонова В.И. является собственником 1/5 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, общей площадью 45,2 кв.м, имеет регистрацию по указанному адресу. Также регистрацию в спорном жилом помещении имеют Ч2., Ш1., Р., Р., Ч3. (снята с регистрационного учета в связи со смертью), общий состав семьи составляет пять человек. По заключению исполняющего обязанности начальника Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по городскому округу «город Кунгур» и Кунгурскому муниципальному району от 26.10.2020 установлен факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения составляет 45, 2 кв.м, на указанную дату в помещении было зарегистрировано 6 человек, учетная норма в Кунгурском районе составляет 12 кв.м на человека.

Из представленной с возражением на апелляционную жалобу справки о составе семьи по состоянию на 22.12.2023 следует, что в жилом помещении проживают истец Харитонова В.И., дочь Х2., сестра Ш1., племянник Ш2., бабушка Ч1. (л.д.85).

При таких обстоятельствах, общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в спорном доме, составляет 9,04 кв. м, что составляет менее учетной нормы на одного человека, установленной в данном населенном пункте.

Какие-либо иные жилые помещения за истцом не закреплялись, на праве собственности за истцом не зарегистрированы, в связи с чем приказом от 05.02.2021 приказом начальника Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района № 271-36-01-01-6 истец включена в список детей-сирот на обеспечение жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении жилого помещению истцу не имелось.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы апелляционной жалобы, в основном, повторяют позицию, изложенную в судебном заседании суда первой инстанции, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку доказательств, не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающие его выводы. Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 199, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.10.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.