Дело №12-857/2018г.
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
по жалобе на определение
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 12 сентября 2018 года
Судья Центрального районного суда г.Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре А.С. Апанасенко,
с участием представителя Министерства здравоохранения Челябинской области фио, представителей ТСЖ «Центральный» фио, фио,
рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Челябинской области на определение заместителя начальника Отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Центральный» в лице председателя правления Волковой Т.Н., предусмотренном по ст. 19.1 КоАП РФ,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
В Отдел полиции Центральный УМВД России по г. Челябинску поступил материал проверки по заявлению Министра Здравоохранения Челябинской области фио в отношении Председателя правления ТСЖ «Центральный» по факту совершения самоуправных действий ТСЖ «Центральный» в лице председателя правления Волковой Т.Н.
В ходе проведенной проверки факт совершения каких-либо противоправных действий в действиях ТСЖ «Центральный» в лице председателя правления Волковой Т.Н. не установлен, данная организация осуществляет свою деятельность на основании правоустанавливающих документов, отсутствуют основания для возбуждения административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника Отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ за незаконную установку препятствующих проезду конструкций (автоматических ворот) на внутри дворовой территории по адресу: <адрес>. в отношении ТСЖ «Центральный» в лице председателя правления Волковой Т.Н.
Не согласившись с указанным определением, Министерство здравоохранения Челябинской области подало жалобу на определение Отдела полиции Центрального УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В своей жалобе Министерство здравоохранения Челябинской области просит отменить указанное определение, ссылаясь на то, что при вынесении указанного определения не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о противоправности действий, связанных с установкой препятствующих проезду конструкций (автоматических ворот) на внутри дворовой территории по адресу: <адрес> о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Считает, вынесенное определение необоснованным, просит его отменить.
Представитель Министерства здравоохранения Челябинской области в судебном заседании на удовлетворении своей жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям. Указал, что установление ворот препятствует доступу к зданию Министерства, как его сотрудникам, так и посетителям, в том числе с ограниченными возможностями. При установке ворот собственниками нарушены положения Гражданского законодательства, требований пожарной безопасности, правила дорожного движения, а также права и законные интересы третьих лиц.
Представители ТСЖ «Центральный» в судебном заседании не согласились с доводами жалобы Министерства здравоохранения Челябинской области, просили оставить определение Отдела полиции Центрального УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Указали, что ворота были установлены на основании решения собрания собственников помещений, сервитут установлен, брелоки от ворот были выданы Министерству здравоохранения в количестве 10 штук. В настоящее время ворота демонтированы, доступ свободный.
Заслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений С‡. 1 СЃС‚. 1.6 РљРѕРђРџ Р Р¤ обеспечение законности РїСЂРё применении мер административного принуждения предполагает РЅРµ только наличие законных оснований для применения административного взыскания, РЅРѕ Рё соблюдение установленного законом РїРѕСЂСЏРґРєР° привлечения лица Рє административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 19.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ предусмотрена административная ответственность Р·Р° самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј ░°░є░‚░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░ѓ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░І░ѕ░µ░і░ѕ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░»░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░░░І░€░µ░µ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░°░ј ░░░»░░ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░ј ░»░░░†░°░ј, ░·░° ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ░І, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 14.9.1 ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░і░ѕ ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░°.
░░·░ѓ░‡░░░І ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░¶░°░»░ѕ░±░‹, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░», ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ ░Ѓ░‡░░░‚░°░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░‚░ґ░µ░» ░ї░ѕ░»░░░†░░░░ ░ї░Ђ░░░€░µ░» ░є ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ░± ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░І ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░… ░ў░Ў░– ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░» ░І ░»░░░†░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░»░є░ѕ░І░ѕ░№ ░ў.░ќ. ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚. 19.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░ї░ѕ ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░° ░—░ґ░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І░ѕ░ї░Ђ░°░І░Ѕ░‹░… ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№.
░ќ░µ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░°░ј░░ ░ї░ѕ░»░░░†░░░░ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░° ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░° ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░°░Џ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░° ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ.
░џ░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░·░ґ░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░ѕ░ј ░ї░ѕ░»░░░†░░░░ ░ѕ░‚░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░‹ ░ѕ░±░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░Ў░– ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░», ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░° ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░°, ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░№ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░°░І░‚░ѕ░ј░°░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░░µ ░І░ѕ░Ђ░ѕ░‚░° ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░І-░‡░»░µ░Ѕ░ѕ░І ░ў░Ў░– ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░», ░ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѕ░ј ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„–, ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░ј ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ, ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░± ░ѕ░і░Ђ░°░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░░░ґ░ѕ░ј░ѕ░І░ѕ░№ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ў░Ў░– ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░» ░І ░»░░░†░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░є░µ ░°░І░‚░ѕ░ј░°░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░І░ѕ░Ђ░ѕ░‚ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░»░ѕ ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░… ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░№ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѕ░ј ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░є░ѕ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚. 19.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░І ░І░░░ґ░µ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░Ѓ░‚░І░° ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░ј ░»░░░†░ѕ░ј ░ћ░џ ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░».
░░· ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░ѓ░ґ░ѓ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░ѕ░І ░ї░ѕ ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░·░ґ░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░є░°░є░░░…-░»░░░±░ѕ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѓ░є░°░·░‹░І░°░Ћ░‰░░░… ░Ѕ░° ░Ѕ░°░»░░░‡░░░µ ░І ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░… ░ў░Ў░– ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░» ░І ░»░░░†░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░»░є░ѕ░І░ѕ░№ ░ў.░ќ. ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚. 19.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░Ѕ░µ ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. 30.7 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ
░ ░• ░░ ░ ░›:
░ћ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░Ѕ░°░‡░°░»░Њ░Ѕ░░░є░° ░ћ░‚░ґ░µ░»░° ░ї░ѕ░»░░░†░░░░ ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░» ░Ј░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░і. ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѓ ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░І ░І░ѕ░·░±░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░‚. 19.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ў░Ў░– ░«░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№░» ░І ░»░░░†░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░»░є░ѕ░І░ѕ░№ ░ў.░ќ., ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░° ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░·░ґ░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѓ░Ћ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Ћ ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░‡░µ░Ђ░µ░· ░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і.░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░µ░Ѓ░Џ░‚░░ ░Ѓ░ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░ї░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ: ░ї/░ї ░њ.░ђ. ░ ░‹░±░°░є░ѕ░І░°
░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░њ.░ђ. ░ ░‹░±░°░є░ѕ░І░°
░Ў░µ░є░Ђ░µ░‚░°░Ђ░Њ ░ђ.░Ў. ░ђ░ї░°░Ѕ░°░Ѓ░µ░Ѕ░є░ѕ