Решение от 12.10.2021 по делу № 2-3463/2021 от 29.04.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по ....» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ была признана инвалидом 3 группы в связи с установлением диагноза «Сахарный диабет 1 типа средней степени тяжести». В ДД.ММ.ГГГГ г. диагноз был переквалифицирован« Сахарный диабет 1 типа тяжелой степени тяжести», но при этом реабилитирована и лишена статуса «инвалид». Состояние здоровья каждый год ухудшается, возможность осуществлять трудовую деятельность ограничена из-за постоянного плохого самочувствия. Истец полагает, что лишение статуса инвалида неправомерно. Неправомерное решение о реабилитации причиняет нравственные страдания.

На основании изложенного просит признать решение МСЭ незаконным и подлежащим отмене, восстановить в качестве инвалида 3 группы по заболеванию сахарный диабет 1 типа тяжелой формы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., компенсировать недополученную пенсию с момента незаконной реабилитации как инвалида.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований не настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освидетельствована в ФКУ «ГБ МСЭ по ....», бюро №, инвалидом не признана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании самостоятельно поданного заявления, была очно освидетельствована Бюро МСЭ №, инвалидом не признана.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).

Приказом Минтрудсоцзащиты России утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Согласно п. 3 указанных Классификаций и критериев к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с п. 4 предусмотрено установление степени выраженности нарушений функций организма в процентах. Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Согласно п. 5 Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п. 6 к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Пунктом 8 установлено, что степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

В соответствии с п. 9 Классификации и критериев, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В целях разрешения спора установлена необходимость в использовании специальных познаний.

Определением суда была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....».

Согласно выводам экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....», на основании анализа экспертно-медицинской документации, содержащейся в материалах гражданского дела и дела освидетельствования в бюро МСЭ можно сделать вывод, что на момент освидетельствования в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по ....» Минтруда России 05-ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доказанными можно считать наличие следующих заболеваний (по представленным в ФКУ «Главное бюро МСЭ по ....» Минтруда России медицинским документам): Сахарный диабет 1 типа. Целевой уровень гликированного гемоглобина до 7,0%. Непролиферативная ангиоретинопатия, начальная катаракта, гиперметропия слабой степени обоих глаз при остроте зрения лучше видящего правого глаза с коррекцией 0,8 и полем зрения шире 40°. Диабетическая полинейропатия верхних и нижних конечностей сенсорно-моторного типа. Энцефалопатия сложного (дисметаболического, сосудистого) генеза с цефалгическим синдромом, легкой вестибулопатией, легким когнитивным снижением. Диффузный токсический зоб 1 .... снят тиреостатиками. Миокардиодистрофия дисгормонального генеза. Гипертоническая болезнь II стадии, 1 степени, риск 4. ХСН 0 ст.

Наличие данных заболеваний подтверждается данными обследований врачей-специалистов КГБУЗ «Городская больница №, ....», КГБУЗ «Городская больница №, ....» и КГБУЗ «....вая психиатрическая больница имени ФИО4» от июля-августа 2018 года, представленными результатами инструментальных и лабораторных методов исследований, сведениями, содержащимися в Выписке из истории болезни № НУЗ «Отделенческая клиническая больница на .... ОАО «РЖД»» от ДД.ММ.ГГГГ и КГБУЗ «Краевая клиническая больница» Краевой эндокринологический центр от ДД.ММ.ГГГГ, и результатами проведенной 05- ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Главное бюро МСЭ по ....» Минтруда России медико-социальной экспертизы.

Имеющиеся заболевания ФИО1, на момент ее освидетельствования в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по ....» Минтруда России 05-ДД.ММ.ГГГГ приводят к следующим стойким нарушениям функций организма:

- Стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций эндокринной системы и метаболизма. В количественном выражении, в соответствии с действовавшим на тот период Приказом Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), они находятся в диапазоне 10-30% (п. 11.2.7.1 Приложения).

- Стойким незначительным (1 степени) нарушениям сенсорных (зрительных) функций. В количественном выражении они составляют 10- 30% (п. 8.1.1 Приложения Приказа Минтруда России №н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

- Стойким незначительным (1 степени) нарушениям психических функций. В количественном выражении они составляют 10-20% (п. 7.6.2.1 Приложения Приказа Минтруда России №н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико- социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

- Стойким незначительным (1 степени) нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. В количественном выражении они составляют 10-20% (п. 13.3.1.1 Приложения Приказа Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

-                 Стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций сердечно-сосудистой системы. В количественном выражении они составляют 10-20% (п. 2.1.1.1 Приложения Приказа Минтруда России №н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

Указанные стойкие нарушения функций организма ФИО1 не приводят к экспертно значимым ограничениям ее основных категорий жизнедеятельности, поскольку, в соответствии с p. IV п. 8 Приказа Минтруда России №н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", указанные ограничения возникают при умеренных (2 степени) и более выраженных стойких нарушениях функций организма.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (p. III п. 7 Приказа Минтруда России №н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Так же, в соответствии с p. IV п. 8 Приказа Минтруда России №н от 17.12.2015г. "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени, выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Имеющиеся у ФИО1 на момент ее освидетельствования в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по ....» Минтруда России 05-ДД.ММ.ГГГГ стойкие незначительным (1 степени) нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов) не приводят к экспертно значимому ограничению ее основных категорий жизнедеятельности, что не дает правовых оснований для установления ей инвалидности.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца. Квалификация экспертов и их выводы не вызывают у суда сомнений. Выводы согласуются между собой и материалами дела, не содержат противоречий. Заключение экспертов является допустимым и достоверным доказательством, может быть положено в основу вынесенного судом решения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» уполномоченными на проведение медико-социальной экспертизы являются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для критической оценки экспертного заключения.

На основании изложенного, оспариваемое истцом решение было принято в установленном законом порядке, с учетом состояния здоровья истца.

В связи с чем суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности, взыскании недополученной пенсии являются производными от основного требования о признании решения незаконным, в связи с чем, поскольку основное требование не удовлетворено, они также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ....» ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░