Решение по делу № 33а-5071/2020 от 01.06.2020

Судья Сундюкова М.Ю. дело № 33а-5071

25RS0013-01-2020-000036-02

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.

судей Судницыной С.П. и Медведевой Е.А.

при секретаре Тороповой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Морозовой ФИО9 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отделение по Находкинскому городскому округу отдела по Партизанскому городскому округу об оспаривании действий и отмене решения по апелляционной жалобе Морозовой Л.С. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 12 марта 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения административного истца Морозовой Л.С., представителя административного ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Сапунцовой Г.В., представляющей в том числе, интересы отдела по Партизанскому городскому округу, а также заинтересованного лица -отдела по Надеждинскому району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Морозова Л.С. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в связи с рождением третьего ребенка с 01.04.2019 по 31.03.2020 г. ей назначена ежемесячная денежная выплата на основании Закона Приморского края № 392-K3 от 23.11.2018 «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края».

08.07.2019г. она с семьей переехала жить из г.Партизанска Приморского края в Надеждинский район, где зарегистрировалась в Надеждинском районе с.<адрес>, при этом состав ее семьи остался прежним. В конце ноября 2019 года она получила от КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отделение по Находкинскому городскому округу отдела по Партизанскому городскому округу письмо под №№ от 07.11.2019г. с требованием возврата полученной денежной выплаты в размере 41 580, 00 рублей, а в случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, они с нее будут взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Полагает, что действия ответчика по возврату денежной суммы являются незаконными, поскольку согласно действующего Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае снятия получателя или ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в Приморском крае, то есть при переезде в другой субъект РФ. Однако Морозова Л.С. и ее ребенок, как пребывали на регистрационном учете в Приморском крае на момент назначения ей ежемесячной денежной выплаты, так и продолжают быть зарегистрированными в Приморском крае.

Просит признать незаконными действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отделение по Находкинскому городскому округу отдела по Партизанскому городскому округу, заключающиеся в требовании о возврате полученной денежной выплаты в размере 41580 рублей в Департамент труда и социального развития Приморского края как излишне выплаченных сумм; отменить решение - письмо под номером №№ от 07.11.2019 г. о возврате указанной суммы за период с 01.08.2019 г. по 30.09.2019 г.

Административный истец в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отделение по Находкинскому городскому округу отдела по Партизанскому городскому округу не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что поменяв место регистрации, гражданин теряет право на выплаты именно по этому месту жительства, но не теряет право на выплаты вообще. При смене места жительства гражданин должен обратиться с заявлением и новым пакетом документов на получение выплат по новому месту жительства, подтвердив проживание ребенка с матерью именно по новому месту жительства. Финансирование осуществляется по субъектам, и денежные средства выделяются на конкретного человека

Представитель заинтересованного лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отделение по Надеждинскому району в суд не явился.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась Морозова Л.С., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Законом Приморского края «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» от 23.11.2018 №392-К3 определены меры социальной поддержки многодетных семей.

Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 № 35-па (ред. от 06.02.2020) «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей» (Далее - Порядок) утвержден указанный порядок.

Настоящий Порядок определяет размер и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения у них (усыновления ими) третьего ребенка или последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата), а также порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты (пункт 1.1).

В соответствии с п. 6.1 вышеназванного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю на рожденного (усыновленного), совместно проживающего и зарегистрированного с ним третьего ребенка или последующих детей на основании заявления, поданного в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка.

Согласно пункта 6.10 выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается, в том числе, в случае снятия получателя или ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в Приморском крае.

Выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель снялся с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в Приморском крае.

Пунктом 6.11 Порядка предусмотрено, что получатель ежемесячной денежной выплаты обязан извещать структурное подразделение КГКУ или МФЦ о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 4 - 6 пункта 6.10 настоящего Порядка, в течение месяца со дня их наступления.

Пунктом 6.12 также установлено, что суммы, излишне выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие представления им документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, а также нарушения получателем сроков извещения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 4 - 6 пункта 6.10 настоящего Порядка, возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Морозова Л.С. является получателем ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего детей.

Данная выплата предоставлялась административному истцу по КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отделение по Находкинскому городскому округу Отделения по Партизанскому городскому округу» в связи с подачей Морозовой Л.С. личного заявления от 22.04.2019 года в указанное отделение.

За период с 01.08.2019 года по 30.09.2019 года административным ответчиком Морозовой Л.С. предоставлена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка в размере 41580 рублей.

Согласно паспорту Морозовой Л.С. с 04.07.2002 г. по 08.07.2019 г. она была зарегистрирована в г.Партизанске Приморского края, а с 08.07.2019 г. по настоящее время зарегистрирована в Надеждинском районе Приморского края.

06 ноября 2019 года в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в Отделении по Партизанскому городскому округу» составлен протокол переплаты, согласно которому в результате переезда в другой город выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты в случае рождения третьего и последующих детей за период с 01.08.2019 года по 30.09.2019 года в сумме 41 580 рублей, принято решение о возложении обязанности на Морозову Л.С. об их добровольном возврате.

Уведомлением от 7.11.2019 года Морозовой Л.С. предложено произвести возврат полученной денежной выплаты в размере 41580,00 руб. в департамент труда и социального развития Приморского края, а в случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия административного ответчика, выразившиеся в направлении уведомления от 07.11.2019 о возврате излишне выплаченной денежной выплаты соответствуют положениям действующего законодательства, поскольку в данном уведомлении ответчик обоснованно ссылается на нарушение процедуры выплаты денежных средств со стороны Морозовой Л.С., и фактически не оспаривает право истца на получение указанной выплаты при соблюдении условий, установленных законодательством.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 22 апреля 2019 года Макарова Л.С. при подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего или последующего ребенка (детей) предупреждена о необходимости сообщения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, Морозова Л.С. предупреждена о возврате излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, в случае если переплата произошла по вине административного истца (л.д. 34-36).

Учитывая, что о снятии с регистрационного учета по месту жительства в г.Партизанке, где ей была предоставлена денежная выплата на третьего ребенка, административный истец не сообщила своевременно, а оспариваемые действия административного ответчика совершены в соответствии с утвержденным Порядком, и уведомлением от 07.11.2019 года истцу лишь предлагается в добровольном порядке вернуть указанные денежные суммы, при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства выводы суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований являются верными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о возврате денежных сумм, изложенное в письме от 7.11.2019 г, является незаконным, так как перемена места жительства в пределах Приморского края без обращения в соответствующий отдел КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по новому месту жительства не влечет прекращение выплат в органе, в который первоначально подано заявление, основаны на неверном толковании Порядка.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 5, 7 - 10 пункта 6.10 настоящего Порядка, выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства (п. 6.11).

Ссылки в жалобе о том, что Порядок не обязывает гражданина при смене места жительства в пределах Приморского края заново обращаться за предоставлением мер социальной поддержки противоречат положениям раздела IV Порядка, п.6.10, 6.11 Порядка.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой ФИО10 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи