Решение по делу № 33-667/2024 от 29.01.2024

Судья Войтлев А.Н.                                                           К делу № 33-667/2024

                                                                (№ дела в суде I инстанции 2-301/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 марта 2024 года                                              г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Боджокова Н.К.,

судей Муращенко М.Д. и Тачахова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Сапиевой Э.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 07 декабря 2023 года, которым постановлено:

исковые требования филиала №5 по Шовгеновскому району Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Филиала № 5 по Шовгеновскому району Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» денежные средства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, полученные в рамках социального контракта № 32 от 23 мая 2022 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» государственную пошлину в размере 5700 руб.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Директор филиала №5 по Шовгеновскому району Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указал, что 17 мая 2022 года ФИО1 обратился в Филиал № 5 по Шовгеновскому району государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. ФИО1 был предоставлен необходимый пакет документов, в том числе сведения о доходах членов семьи, бизнес-план открытия и осуществления предпринимательской деятельности по открытию халяльного магазина. В связи с тем, что ФИО1 соответствовал условиям, установленным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.03.2014 г. № 59 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта», Филиалом было принято решение № 32 от 23 мая 2022 года о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ответчику в размере 250 000 рублей. 23 мая 2022 года был заключен социальный контракт № 32 между Филиалом и ФИО1 В этот же день курирующим специалистом Филиала, совместно с ФИО1 была составлена программа социальной адаптации, предусматривающая вид мероприятия, объем, порядок реализации, размер денежной выплаты, сроки выполнения. Платежным поручением № 887850 от 8 июня 2022 года, на расчетный счет ФИО1, Филиалом были перечислены денежные средства в размере 250 000 рублей, на осуществление мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Существенным условием социального контракта является выполнение заявителем программы социальной адаптации в полном объеме. Данное положение закреплено в разделе социального контракта «Права и обязанности гражданина». Между тем, ФИО1 выполнено лишь два пункта программы социальной адаптации: - получение выплаты в сумме 250 000 рублей (срок реализации - июнь 2022 г.); - регистрация в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя (срок реализации - август 2022 г.). ФИО1 в свою очередь не выполнены следующие пункты программы социальной адаптации: - «подготовка помещения» - срок реализации сентябрь 2022 г., - «приобретение оборудования и сырья» - срок реализации октябрь 2022 г., - «ведение ИП» - срок реализации май 2022 г.- май 2023 г.. 26 апреля 2023 года Филиалом ответчику было направлено уведомление (исх. № 468) о предоставлении в течение 7 рабочих дней документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выделенных в соответствии с социальным контрактом. 10 мая 2023 года ответчик обратился в Филиал с заявлением о продлении срока социального контракта. В тот же день Филиалом было составлено дополнительное соглашение к Социальному контракту от 23 мая 2022 года № 32, а также продлена программа социальной адаптации, в которой срок подготовки помещения и приобретения оборудования и сырья был продлен до сентября 2023 года. 13 июля 2023 года ответчик предоставил в Филиал Обязательство о добровольном возмещении выплаченной ему суммы социального контракта в размере 250 000 рублей, в случае не выполнения условий продленной программы социальной адаптации. Однако до настоящего времени, ответчиком не выполнено обязательство как по подготовке помещения и приобретению оборудования и сырья, так и по добровольному возврату ответчиком Филиалу денежных средств, в размере 250 000 рублей. Согласно пп.5 4.1 раздела II социального контракта, Филиал имеет право обращаться в суд в целях взыскания денежных средств, полученных гражданином в соответствии с условиями социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-5 пункта 5 раздела V социального контракта, и не возмещения гражданином указанных денежных средств в добровольном порядке. Изложенное свидетельствует о не исполнении ФИО1, взятых на себя обязательств в рамках социального контракта. Просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Филиала № 5 по Шовгеновскому району ГКУ РА «ЦТСЗН» денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные в рамках социального контракта № 32 от 23 мая 2022 года.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ФИО6 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В возражении на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 – 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23              «О судебном решении» решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом пунктом 1 статьи 314 ГК РФ регламентировано, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисления с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления других обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 17 мая 2022 года ФИО1 обратился в Филиал № 5 по Шовгеновскому району государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

23 мая 2022 года был заключен социальный контракт № 32 между Филиалом и ФИО1. В этот же день курирующим специалистом Филиала, совместно с ФИО1 была составлена программа социальной адаптации, предусматривающая вид мероприятия, объем, порядок реализации, размер денежной выплаты, сроки выполнения.

Платежным поручением № от 8 июня 2022 года, на расчетный счет ФИО1, Филиалом были перечислены денежные средства в размере 250000 рублей, на осуществление мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

ФИО1 выполнено лишь два пункта программы социальной адаптации: - получение выплаты в сумме 250 тысяч рублей (срок реализации - июнь 2022 г.); - регистрация в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя (срок реализации - август 2022 г.).

ФИО1 в свою очередь не выполнены следующие пункты программы социальной адаптации: - «подготовка помещения» - срок реализации сентябрь 2022 г., - «приобретение оборудования и сырья» - срок реализации октябрь 2022 г., - «ведение ИП» - срок реализации май 2022 г.- май 2023 г.. 26 апреля 2023 года Филиалом ответчику было направлено уведомление (исх. № 468) о предоставлении в течение 7 рабочих дней документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выделенных в соответствии с социальным контрактом.

10 мая 2023 года ответчик обратился в Филиал с заявлением о продлении срока социального контракта. В тот же день Филиалом было составлено дополнительное соглашение к Социальному контракту от 23 мая 2022 года № 32, а также продлена программа социальной адаптации, в которой срок подготовки помещения и приобретения оборудования и сырья был продлен до сентября. 2023 года.

13 июля 2023 года ответчик предоставил в Филиал Обязательство о добровольном возмещении выплаченной ему суммы социального контракта в размере 250000 рублей, в случае не выполнения условий продленной программы социальной адаптации.

До настоящего времени, ответчиком не выполнено обязательство как по подготовке помещения и приобретению оборудования и сырья, так и по добровольному возврату ответчиком Филиалу денежных средств, в размере 250 000 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что мероприятия программы социальной адаптации не выполнены в полном объеме и в установленные сроки, в связи с чем, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться по следующим основаниям.

В бизнес-плане ответчика (раздел - финансовый план), в инвестициях на открытие указаны только следующие статьи расходов и суммы:

- регистрация, включая получение всех разрешений - 20 000 руб.,

- ремонт - 50 000 руб.,

- вывеска - 15000 руб.,

рекламные материалы - 5000 руб.,

закупка оборудования - 141000 руб.,

прочее - 19000 руб.

Итого: 250000 руб.

Из содержания бизнес-плана предполагалось приобретение ответчиком следующего оборудования:

-холодильная камера - 1 шт. - 40000 руб.

-охлаждаемая витрина - 1 шт. - 30000 руб.

-морозильная камера - 1 шт. - 30000 руб.

-подносы - 3 шт. - 1500 руб.

-весы (обычные и промышленные) - 2 шт. - 10000 руб.

-топор - 1 шт. - 500 руб.

-набор ножей - 1 - 2000 руб.

-упаковочное оборудование - 1 шт. - 15000 руб.

-градусник - 1 шт. - 2000 руб.

-мясорубка-1 шт. - 10000 руб.

Итого: 141000 руб.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.05.2022 г. № 27-ЗЮОГ-7400, реализация мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, на условиях софинансирования из федерального - бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 269 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В рамках реализации социального контракта по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» гражданину осуществляется денежная выплата (не более 250 тыс. рублей) на приобретение основных средств, материально- производственных запасов, получение лицензий на программное обеспечение (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.

В качестве отчета о приобретении основных средств, материальных запасов, ремонта помещения и рекламных материалов ответчиком предоставлены следующие документы:

- накладная и кассовый чек от 30.06.2022 г. на сумму 4748 руб. за товар арматура ф12 и саморез 55;

- накладная и кассовый чек от 02.07.2022 г. на сумму 8038 руб. за товар арматура, саморез, проволока, гвозди, перчатки;

- товарный и кассовый чек от 27.07.2022 г. на сумму 27530 руб. за товар: цемент, электроды, сетка кладочная, гвозди и т.д.,

- товарный и кассовый чек от 27.07,2022 г. на сумму 65110 за товар: УШМ Интерскол, диски отрезные, саморезы, профнастил;

- накладная и кассовый чек от 27.07.2022 г. на сумму 4782 руб. за товар:

L63;

- товарная накладная №156 от-25.10.2022 г., кассовый чек и квитанция к приходному ордеру на сумму 52500 руб. за товар пиломатериалы обрезные пихтовые,

- товарный чек от 27.10.2022 г. без кассового чека на сумму 68150 руб. за товар: утеплитель, пленка, цемент, провод, гофра, и т.д.,

- кассовый чек от 22.11.2022 г. на сумму 1960 руб. без указания товара,

- квитанция к приходному ордеру от 19.09.2022 г. на сумму 12000 руб., основание - межевание двух земельных участков,

- товарный чек №2193162 от 10.05.2023 г. и кассовый чек на сумму 41 600 руб. за товар - металлопластиковые изделия 6 шт. На общую сумму 286 418 руб.

Суд обоснованно не принял данные отчетные документы в качестве доказательства приобретения основных средств и материальных запасов, т.к. они не содержат информацию, о приобретении оборудования указанного в бизнес-плане.

Строительство объекта недвижимости, не предусмотренного бизнес-планом и является нецелевым использованием средств социального контракта.

Приложенные ответчиком к апелляционной жалобе, в подтверждение приобретения оборудования предусмотренного бизнес-планом, договоры купли-продажи от 11.09.2023 и 14.09.2023 не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, поскольку не были предоставлены ни истцу во время срока действия программы социальной адаптации, ни суду первой инстанции.

Кроме того, в указанных договорах отсутствует подпись продавца, следовательно, факт заключения указанных договоров между продавцом и ответчиком не подтвержден.

Доводов и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 07 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий - Н.К. Боджоков

Судьи: М.Д. Муращенко, Р.З. Тачахов

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                                                                          Н.К. Боджоков