Решение по делу № 2-1743/2017 от 12.07.2017

К делу 2-1743/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 31 августа 2017 года.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего    Хомченковой О.И.,

при секретаре     Аджиевой Л.Л.,

с участием истца     Пономаренко А.Н.,

представителя истца     Барановского Е.Н.,

представителя ответчика     Макаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаренко А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о выплате неполученной пенсии по инвалидности,

у с т а н о в и л:

Пономаренко А.Н. обратился в Абинский районный суд с иском, в котором просит обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края возобновить ему выплату страховой пенсии по инвалидности с апреля 1998 г. по август 2012 г., обязать ответчика выплатить неполученную пенсию по инвалидности за период с апреля 1998 г. по август 2012 г. Свои исковые требования мотивирует тем, что он является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой ВТЭ-154 от 10.06.1992 г. Управлением Пенсионного фонда в Абинском районе ему была назначена пенсия по инвалидности. Он никогда не вникал в вопросы оформления и получения пенсии. Всем занималась его мать Пономаренко В.К., которая получала его пенсию на почте. 01.04.1998 г. его мать умерла. 03.02.1997 г. он был осужден Крымским районным судом по п.п. «а,б,в,г» ч.2 ст.158, ст.148-1 ч.2 ст.40 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы. 03.08.1999 г. он был условно досрочно освобожден. 12.09.2002 г. был осужден Краснодарским краевым судом по п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Усть-Лабинского районного суда от 02.06.2004 г. приговор был приведен в соответствие с новым УК РФ, исключен особо опасный рецидив, в соответствии с чем был изменен вид режима на строгий. Постановлением суда надзорной инстанции Краснодарского краевого суда от 10.10.2007 г. постановление Усть-Лабинского районного суда от 02.06.2004 г. изменено и смягчено наказание до 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Усть-Лабинского районного суда от 07.07.2015 г. ему была заменена часть неотбытого наказания более мягким видом – исправительными работами. 21.07.2015 г. он был освобожден из исправительной колонии. Поскольку своего жилья у него нет, то вернувшись домой, после отбытия наказания, он вынужден был проживать в доме своей сестры. Как ему стало известно от сестры, пенсию по инвалидности ему перестали выплачивать после смерти его матери в 1998 г. 17.08.2015 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Абинском районе для возобновления и выплаты пенсии по инвалидности. Выплату пенсии по инвалидности ему восстановили, однако выплатили задолженность только за последние 3 года, т.е. с 17.08.2012 г., а за предыдущий период, начиная с 1998 г. выплачивать отказались. Полагает, что данные действия Пенсионного фонда нарушают его права как инвалида на пенсионное обеспечение. Отбывая наказание в местах лишения свободы он обращался к руководству колонии с просьбой оказать содействие в получении пенсии, однако его просьбы были оставлены без удовлетворения. Полагает, что ему должна быть выплачена пенсия по инвалидности за указанный период, поскольку он не мог своевременно обратиться в пенсионный фонд с соответствующим заявлением по независящим от него причинам.

В судебном заседании истец Пономаренко А.Н. настаивал на исковых требованиях в полном объеме. Пояснил, что он в школе не учился, т.к. в тот период не было коррекционных классов. Читать, считать и писать не умеет.

Представитель истца – адвокат Барановский Е.Н. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме. В период с 1999 г. по 2002 г. Пономаренко А.Н. после освобождения проживал с отцом, который также являлся <данные изъяты>. Отец истца обращался за оформлением опекунства над сыном, но ему отказали.

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края Макаренко С.А. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что пенсия по инвалидности истцу назначена в соответствии с ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» №340-1 от 20.11.1990 г. с 20.05.1992 г. в связи с установлением второй группы инвалидности с детства. До достижения истцом 18 лет получателем пенсии являлась мать ФИО9 С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была прекращена в связи с длительной неоплатой (более 6 месяцев). Причины неполучения истцом пенсии неизвестны, на неоднократные вызовы в пенсионный отдел истец не являлся. С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации регулируется ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.08.2015 г. истец обратился в УПФР в Абинском районе с заявлением о восстановлении выплаты пенсии. В соответствии с пунктом 2 ст.26 Закона от 28.12.2013 г. начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом Пенсионного фонда РФ и которые не были востребованы пенсионером года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. При этом, срок три года установлен исходя из общего срока исковой давности, предусмотренного гражданским законодательством. Если суммы пенсии не были получены пенсионером своевременно по вине органа Пенсионного фонда РФ, то все причитающиеся суммы выплачиваются за прошедшее время без каких-либо ограничений, независимо от этапа пенсионного процесса, на котором была допущена вина органа Пенсионного фонда РФ – при назначении, перерасчете или выплате пенсии. Поскольку, неполучение истцом пенсии по инвалидности связано по причинам независящим от органов ПФР, считает требования истца о доплате неполученной пенсии с 01.04.1998 г. по 30.06.2012 г. необоснованным и незаконным. Правомерность и конституционность данной правовой нормы подтверждена определением Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 г. №2717-О. В соответствии с пунктом 13 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №885н от 17.11.2014 г. для пенсионера, осужденного к лишению свободы, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения. Доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке, определенном статьей 98 УИК РФ, с соблюдением условий ст.107 УИК РФ. Запрос выплатного дела пенсионера, оформляется на основании представленных администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения справки о месте нахождения (пребывания) осужденного и списка пенсионеров, находящихся в исправительном учреждении. Пономаренко А.Н. в период с 1993 г. по 2002 г. не находился в местах лишения свободы и мог обратиться в Пенсионный фонд для возобновления выплаты пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Истец Пономаренко А.Н. является <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, нетрудоспособен. Инвалидность установлена 10.06.1992 г., что подтверждается справкой ВТЭ-154 №028879.

В материалах дела имеется справка, выданная Отделом социального обеспечения №12 от 07.02.1992 г. о том, что Пономаренко В.К. является получателем пособия, установленного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.05.1979 г. №469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства» на ребенка-инвалида Пономаренко А.Н.Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер.ВТЭ-154 №028879 Пономаренко А.Н. установлена 2 группа инвалидности, установлен диагноз ВТЭК олигофрения в степени имбицильности.

Согласно представленному военному билету Пономаренко А.Н. 18.05.1994 г. признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета по гр.I ст.1а расписание болезней (приказ МО СССР 1987 г. №260).

ФИО6 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из имеющихся в деле сведений следует, что Пономаренко А.Н. был осужден 03.02.1997 г. Крымским районным судом по ст.158 ч.2 п.п. «а,б,в,г», ст.148-1 ч.2 ст.40 УК РСФСР к 5 годам лишения свободы, освобожден условно досрочно 03.08.1999 г. с неотбытым сроком 1 месяц 27 дней.

12.09.2002 г. Пономаренко А.Н. осужден Краснодарским краевым судом по п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Находился в местах лишения свободы с 30.04.2002 г. по 21.07.2015 г.

Постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 07.07.2015 г. Пономаренко А.Н. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы 9 месяцев, 22 дня – исправительными работами на срок 9 месяцев 22 дня. С удержанием из заработка 20% в доход государства.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируется права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.21 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по старости приостанавливается при неполучении установленной трудовой пении (части трудовой пенсии) в течение 6 месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости), начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ситец указанный срок.

На основании п.2 ст.23 указанного закона начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничений каким-либо сроком. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

При этом согласно п.8 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного ГУИН МВД России от 04.11.1997 г., в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список, где указывается фамилия, имя, отчество получателя пенсии, дата и место рождения, дата вынесения приговора, вид пенсии, номер пенсионное удостоверения, адрес места жительства (пребывания) по которому выплачивалась пенсия, адрес органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение и др.) и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении по делу о проверки конституционности статьи 124 Закона РСФРС «О государственных пенсиях в РСФСР» права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсия по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей, что предопределяет содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Из этого следует, что государство обязано выплачивать им пенсии независимо от того, отбывают ли они по приговору суда наказание в виде лишения свободы, - право гражданина на получение полагающейся ему пенсии в силу правовой природы пенсий, носящих характер трудовых, не может связываться с такими условиями.

Как указал Конституционный Суд РФ, лишение гражданина трудовой пенсии в период нахождения их в местах лишения свободы, в том числе путем приостановления выплаты пенсии на период отбывания этого наказания, представляет собой ограничение их права на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции РФ.

Указание ответчика на пропуск истцом срока исковой давности не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований Пономаренко А.Н., поскольку о нарушенном праве Пономаренко А.Н. узнал после освобождения из мест лишения свободы в июле 2015 г., кроме того, в данном случае нарушаются права инвалида.

Статья 39 Конституции РФ не допускает положения, при котором нетрудоспособные члены общества остаются без помощи, в том числе в случае лишения получателя пенсии свободы.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, а также состояние здоровья истца, суд приходит к выводу о наличии оснований к возложению на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии по инвалидности за прошедшее время с апреля 1998 г. по август 1999 г. и с апреля 2002 г. по август 2012г. без ограничения каким-либо сроком, как это предусмотрено ч.2 ст.23ФЗ №173-ФЗ, поскольку в указанные периоды Пономаренко А.Н. находился в местах лишения свободы и, соответственно, был лишен возможности реализовать свои права в полном объеме.

Оснований для возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о выплате истцу пенсии по инвалидности за период с августа 1999 г. по март 2002 г. не имеется, поскольку Пономаренко А.Н. в указанный период не находился в местах лишения свободы, соответственно не был ограничен в своих правах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Пономаренко Анатолия Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о выплате неполученной пенсии по инвалидности, - удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края выплатить Пономаренко Анатолию Николаевичу неполученную пенсию по инвалидности за период с апреля 1998 г. по август 1999 г. и с апреля 2002 г. по август 2012 г.

В остальной части Пономаренко А.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: