Решение по делу № 2-488/2024 (2-5332/2023;) от 14.09.2023

Дело №

Поступило 14.09.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2024 года                      г.Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш., при секретаре Адольф И.В., с участием помощника прокурора Костюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района г. Новосибирска к Хакимовой В. Р., Житниковой Ю. А., Житниковой А. С. о признании утратившими право пользования жилым помещение и выселении, по встречному иску Хакимовой В. Р., Житкниковой Ю. А., Житниковой А. С. к мэрии г.Новосибирска об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что решением исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. Андриевскому А.С. как работнику ЖЭУ № был выдан служебный ордер на занятие комнаты в квартире № доме по <адрес> жилой площадью 17.3 кв.м. В качестве членов семьи были указаны Хакимова В. Р. (жена), А. Ю. А. (дочь). Между Андриевским А.С. и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. В настоящее время ответчики проживают и прописаны в спорном жилом помещении, не имея законных оснований. Истцом направлялось уведомление о прекращении договора найма служебного жилого помещения с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ. освободить жилое помещение либо предоставить документы, подтверждающие право пользования. Однако до настоящего времени ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, ключи не возвращены.

Истец просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением – комнатой в квартире, расположенной по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Хакимова В.Р., Житникова Ю.А., Житникова А.С. обратились со встречным иском об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма в связи с выселением. В обоснование заявленных требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ. Андриевский А.С. умер, истцы по встречному иску продолжают проживать в спорном жилом помещении. Еще при его жизни семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по условиям социального найма. Наниматели и члены семьи нанимателя были вселены в спорное жилое помещение на основании Жилищного кодекса РСФСР, следовательно к данным правоотношениям должны быть применены норма ЖК РСФСР. На момент вступления в законную силу ЖК РФ истцы имели право проживать в спорном жилом помещении, наниматель продолжал трудиться в организации, предоставившей занимаемое жилое помещение, вопроса о выселении не ставилось. Согласно положений ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие не менее 10 лет, а также члены семьи умершего работника, которому было предоставлено спорное жилое помещение.

Истцы просят предоставить в связи с выселением жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель Администрации Кировского района г. Новосибирска заявленные исковые требования поддержал, просил иск о выселении удовлетворить, а встречные исковые требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Истцы по встречному иску в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя по доверенности, который требования встречного иска просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленный первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный иск удовлетворению не подлежит, приходит к следующим выводам.

По действующему до 01.03.2005г. Жилищному Кодексу РСФСР служебные помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 указанного Кодекса).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Андриевскому А.С. был выдан служебный ордер на вселение в жилое помещение – комнату 17.3 кв.м. в квартире <адрес>.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении иска А. Ю.А., Хакимовой В.Р., Андриевского А.С. о признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности было отказано. Решением суда установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, спорное жилое помещение всегда находилось в ведении муниципалитета и не утратило статуса служебного.

Решением Кировского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении иска А. Ю.А., Хакимовой В.Р., Андриевского А.С. о признании отказа незаконным, об исключении комнаты из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма также было отказано. Решением суда установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, спорное жилое помещение всегда находилось в ведении муниципалитета и не утратило статуса служебного, также было установлено, что Андриевский А.С. состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилье менее 10 лет.

Таким образом, объект недвижимости – комната в квартире <адрес> находится в муниципальном специализированном жилищном фонде. Наймодателем данного жилого помещения по договору служебного найма является Администрация Кировского района г.Новосибирска..

Андриевский А.С. с составом семьи был вселен в данное жилое помещение на основании служебного ордера. Данный ордер содержит надпись «служебный».

Таким образом, Андриевский А.С.достоверно знал о предоставлении ему в пользование муниципального служебного жилого помещения только на период работы с лицом, предоставившим ему жилое помещение.

Статьей 5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» (в редакции последующих Федеральных Законов) установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении и разрешении по существу настоящего спора, суд руководствуется положениями действующего Жилищного Кодекса РФ, поскольку установленные спорные жилищные отношения носят длящийся характер.

При этом суд также руководствуется нормами ЖК РСФСР, исходя из разъяснений в п.43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации": судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 104 Жилищного Кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного Кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Приказом администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ.семья Андреевских была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, в настоящее время согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на имя Хакимовой В.Р., Житниковой А.С., Житниковой Ю.А. жилых помещений в собственности не зарегистрировано.

Согласно свидетельства о смерти Андриевский А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ., из представленной копии трудовой книжки на его имя он уволен из МУ ЖКХ Кировского района ДД.ММ.ГГГГ. (данный факт также установлен в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ., был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, Андриевский А.С. имел стаж работы в связи с характером которых ему было предоставлено жилое помещение менее 10 лет, на момент смерти трудовые отношения также были уже прекращены.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в общежитиях и служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития и служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Кроме того, в соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Исходя из смысла указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации право членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя на это жилое помещение и на них не могут распространяться вышеназванные дополнительные гарантии, поскольку член семьи нанимателя служебного жилого помещения самостоятельного права им не приобретает, это противоречило бы целям и условиям, в соответствии с которыми предоставляется служебное жилое помещение.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами является выяснение вопроса о том, состоят ли ответчики по первоначальному иску на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет ли право состоять на данном учете, а также состоял ли Андриевский А.С. на момент смерти в трудовых отношениях, при исполнении которых ему было предоставлено спорное служебное помещение.

В рассматриваемом случае действительно семья ответчиков состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, при этом на момент смерти Андриевский А.С. не состоял в трудовых отношениях с работодателем, в связи с исполнением трудовых обязанностей у которого ему было предоставлено жилое помещение.

Приведенные выше нормы права сами по себе не предусматривает оснований для возникновения самостоятельного права пользования жилым помещением у членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и который умер, поскольку умерший работником на момент смерти не являлся. Ответчики не могли быть выселены в том случае, если бы смерть Андриевского А.С. имела место в период работы, что по делу не имело места.

Сам по себе тот факт, что ответчики по первоначальному иску признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений, выводов суда не опровергает, поскольку право на дополнительные гарантии возникает при наличии совокупности оснований: наличие обстоятельств, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также признание в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении. Данной совокупности судом не установлено.

Из совокупности исследованных судом доказательств, учитывая указанные выше нормы жилищного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Кировского района г.Новосибирска при отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского района г. Новосибирска удовлетворить в полном объеме.

Признать утратившими права пользования жилым помещением комнатой <адрес> Хакимову В. Р., Житникову Ю. А., Житникову А. С..

Выселить Хакимову В. Р., Житникову Ю. А., Житникову А. С. из жилого помещения - комната <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основания для снятия с регистрационного учета Хакимову В. Р., Житникову Ю. А., Житникову А. С. по адресу: комната <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2024 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-488/2024 (УИД 54RS0005-01-2023-005659-49) Кировского районного суда г.Новосибирска.

По состоянию на 27.03.2024г. решение не вступило в законную силу.

Судья                            Ж.Ш. Ханбекова