Решение по делу № 2а-1032/2019 от 01.10.2019

Дело № 2а-1032/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием административного истца Полякова В.В.,

представителя административного истца Полякова В.В. – адвоката Фархутдинова Э.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер серии 019 № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Бикметова А.А., действующего также в качестве представителя административного ответчика Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полякова В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметову А.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Поляков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметову А.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, ссылаясь на то, что Поляков В.В., является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое ведет судебный пристав – исполнитель районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметов А.А.

Должником по этому делу является ФИО3.

На основании вышеуказанного судебного акта Чишминским районным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, который был передан в отдел <адрес> судебных приставов по Республике Башкортостан, для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Поляков В.В. неоднократно обращался с ходатайствами осуществить реализацию арестованного имущества должника - земельного участка к судебному приставу -исполнителю районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметову А.А., а также к судебному приставу Чишминского РО СП УФССП по РБ Гумеровой Э.А.

Однако ответов на ходатайства не получил, действия по реализации земельного участка судебным приставом - исполнителем до сих пор не осуществлены.

В связи с чем, Поляков В.В. вынужден был обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника. Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Полякова В.В. к ФИО3 об обращении взыскания на долю в праве собственности на земельный участок удовлетворен. Решено, обратить взыскание на 2/3 доли ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1923 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

О чем выдан исполнительный лист № ФС <данные изъяты> от 24.05.2019г. и возбуждено исполнительно производство №&apos;ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое также ведет судебный пристав - исполнитель районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметов А.А.

Судебным приставом - исполнителем районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметов А.А. были допущены нарушения положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которое выразилось в следующем:

В ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не был арестован земельный участок должника, не была произведена его оценка и реализация (имущества до настоящего времени.

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ Взыскателем был направлен запрос в адрес судебного пристава - исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства.

До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе Взыскателя, судебным приставом - исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного им не представлена.

Также, подана жалоба на бездействия судебного пристава - исполнителя на имя начальника отдела Чишминского районного отдела судебных приставов старшему судебному приставу Зубкову Р.В. и на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республики Башкортостан Махмутову И.А., которые также оставлены без ответа.

В нарушение приведенных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом - исполнителем районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметовым А.А. не был осуществлен арест и реализация имущества должника - земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, в результате чего до настоящего времени мои требования как взыскателя в полном объеме не удовлетворены.

Заявитель полагает, что судебный пристав - исполнитель не совершал необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно обращения взыскания на 2/3 доли ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1923 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, с момента возбуждения исполнительного производства.

Судебным приставом - исполнителем отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметовым А.А. допущено нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Бездействие судебного пристава - исполнителя привело к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушило гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая, что судебный пристав - исполнитель на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, следует вывод о незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе Чишминского районного суда Республики Башкортостан.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав Взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного обращения взыскания на земельный участок Должника.

Таким образом, учитывая, что судебный пристав - исполнитель на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, следует вывод о незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе Чишминского районного суда Республики Башкортостан.

В административном иске административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя районного отдела Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан Бикметов А.А., выразившиеся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа от № <данные изъяты> от 24.05.2019г, выданным Чишминским районным судом Республики Башкортостан.в рамках исполнительного производства N <данные изъяты> от 20.06.2019г. должник ФИО3, взыскатель Поляков В.В.. Обязать судебного пристава-исполнителя районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Чишминскому району Республики Башкортостан Бикметов А.А. принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N <данные изъяты> от 20.06.2019г., на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выданным Чишминским районным судом Республики Башкортостан, устранить допущенные нарушения посредством полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании административный истец Поляков В.В. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца Полякова В.В. – Фархутдинов Э.В. административный иск поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметов А.А., также действующий в качестве представителя административного ответчика Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо Утяшев Р.Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в Российской Федерации основывается на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю.

Судом установлено, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГг. постановлено:

Иск Полякова В.В. к ФИО3 об обращении взыскания на долю в праве собственности на земельный участок удовлетворить.

Обратить взыскание на 2/3 доли ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1923 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Заявление ООО «Испытательная лаборатория» о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере 35000 руб. удовлетворить.

Взыскать с Полякова В.В. в пользу ООО «Испытательная лаборатория» стоимость судебных расходов за производство судебной экспертизы в размере 35000 (тридцать пять) руб.

Взыскать с ФИО3 в пользу Полякова В.В. расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 (триста) руб.

Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. определила:

решение Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

На основании вышеуказанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

20.06.2019г. судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Бикметов А.А. возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

02.10.2019г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Бикметов А.А. постановил произвести арест имущества, принадлежащего должнику ФИО3 по адресу: <адрес> <адрес>.

02.10.2019г. составлен акт о наложении ареста на 2/3 доли земельного участка, общей площадью 1923 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> <адрес>.

Согласно ответу Чишминского РО СП УФССП по РБ на обращение Полякова В.В. от 16.09.2019г. на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполинтельное производство №-ИП, возбужденное 19.06.2019г., исполнительное производство №-ИП, о взыскании задолженности с Утяшева Р.Ш. в пользу Полякова В.В., а так же, исполнительное производство №-ИП от 20.06.2019г. об обращении взыскания на 2/3 доли ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок общей долевой собственностью 1923 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, <адрес> <адрес> пользу Полякова В.В..

В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного характера: направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации посредством электронного и бумажного документооборота.

По предоставленным сведениям регистрирующих органов, государственных, муниципальных и иных учреждений, организаций и предприятий должник является собственником 2/3 доли на земельный участок, общей долевой собственностью 1923 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Судебным приставом вынесено постановление о наложении ареста на указанный земельный участок. В настоящее время ведется подготовка пакета документов для передачи земельного участка на оценку.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно представленных сведений по направленным запросам в банки и кредитные учреждения (о наличии счетов, ценностей на хранении, выданных кредитов на имя должника были открыты счета в банках. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из полученных ответов на запрос Государственной инспекции по маломерным судам Республики Башкортостан установлено, должник на праве собственности маломерных судов не имеет.

Согласно сведениям, полученным из ГИБДД, за должником не зарегистрировано транспортных средств.

Согласно ответу, поступившему из ГУ УПФ должник официально не трудоустроен, является пенсионером по возрасту, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно сведениям, полученным из органов ЗАГС, в период исполнения исполнительного документа ФИО3 в брак не вступал, фамилию не менял.

В ходе совершения исполнительных действий осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, должник установлен, дополнительное имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

Административным истцом подана жалоба на бездействия судебного пристава - исполнителя на имя начальника отдела Чишминского районного отдела судебных приставов старшему судебному приставу Зубкову Р.В. и на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республики Башкортостан Махмутову И.А.

Согласно постановления от 29.09.2019г. начальник отдела - старший судебный пристав Чишминского районного отдела судебных приставов Зубков Р.В. рассмотрев жалобу Полякова В.В.признал правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Бикметова А.А, в удовлетворении жалобы Полякова В.В. на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Чишминский районный отдел судебных приставов Бикметова А.А, отказал.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Полякова В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметову А.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Полякова В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметову А.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметова А.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан, в отношении должника ФИО3, взыскателя Полякова В.В..

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Бикметова А.А. принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан, устранить допущенные нарушения посредством полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов