Решение по делу № 33-1471/2018 от 26.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-1471 поступило 26 марта 2018 года

Судья Богданова И.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Улан-Удэ 25 апреля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Нимаевой О.З., Семенова Б.С.,

при секретаре Баторовой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района гор. Улан-Удэ в интересах Цыбиковой Д.С., Гармаевой Д.Д., Арефьевой М.В., Сахарова П.С., Сахаровой Л.В, Сультимовой B.C., Эдуардовой И.П. к Министерству имущественных и земельных отношений РБ о понуждении предоставить заключение об обследовании многоквартирного дома

по апелляционным жалобам представителя Министерства имущественных и земельных отношений РБ Магомедовой М.А., представителя ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» Турбянова Б.Б.

на решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 06 февраля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» представить в Комиссию по опенке жилых помещений жилищного фонда РБ заключение специализированной организации пообследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на предмет признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в срок до 01 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., представителя Министерства имущественных и земельных отношений РБ Симоновой О.А., представителя ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» Сагадарова В.Б., прокурора Осиповой А.М., истцов Гармаевой Д.Д., Сахаровой Л.В., Цыбиковой Д.С., Эдуардова И.П., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах граждан - нанимателей квартир по <...>.

Требования мотивированы тем, что жилой дом принадлежит на праве собственности Республике Бурятия, закреплен на праве оперативного управления за ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского». На втором этаже здания расположены квартиры истцов. Между тем, ответчик не решает вопрос о привлечении специализированной организации для обследования дома, не передает заключение по оценке жилья на предмет его пригодности или непригодности для проживания.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство культуры РБ, в качестве соответчика привлечено ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского»

В судебном заседании прокурор Олейникова Е.А. иск поддержала, пояснила, что собственник дома – Министерство имущественных и земельных отношений РБ обратилось в комиссию с заявлением о выдаче заключения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, однако заключение специализированной организации не представил.

Представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений РБ Симонова О.А. иск не признала, полагала, у Министерства обязанности получить заключение специализированной организации и передать его Межведомственной комиссии, не имеется, поскольку жилой дом передан во владение колледжу.

Представитель ответчика ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» Сагадарова В.Б. пояснила, что собственником жилого дома является Республика Бурятия, колледжу дом передан на праве оперативного управления.

Представитель Министерство культуры РБ Намзалов Р.Б-Ц. пояснил, что Министерство подготовило бюджетную заявку на увеличение бюджета на 2018 год на сумму расходов необходимых для получения зак лючения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ Магомедова М.А. просит решение суда отменит, поскольку Министерство самостоятельно процедуру признания рассматриваемых жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания не инициировало. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по обеспечению подготовки заключения специализированной организации и его представления в комиссию исключительно только собственником помещения. Рассматриваемая процедура носит заявительный характер, может быть инициирована также правообладателем или гражданином (нанимателем). Жилой пои по ул. Пушкина, 3А закреплен на праве оперативного управления за ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского».

Представителя ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» Турбянов Б.Б. в своей жалобе также просит отменить решение суда, указывает, что само учреждение, а также жильцы дома не обращались в Межведомственную комиссию. Обязанность предоставить истребуемое заключение лежит на заявителе - Министерство имущественных и земельных отношений РБ. Руководствуясь положениями ст. 210 ГК РФ отмечает, что колледж не может нести в отношении многоквартирного дома те же обязанности, что и его собственник.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ Симонова О.А., представитель ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» Сагадаров В.Б. доводы жалоб поддержали, просили об отмене решения.

Прокурор Осиповой А.М., истцы Гармаева Д.Д., Сахарова Л.В., Цыбикова Д.С., Эдуардов И.П. просили решение суда оставить без изменения.

Иные участники процесса не явились, извещались судом.

Проверив законность вынесенного судом решения по доводам апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом. расположенный по адресу: г<...> принадлежит на праве собственности Республике Бурятия и закреплено на праве оперативного управления за ГАПОУ РБ «Колледж искусств им II.И. Чайковского».

По результатам проведенной прокурорской проверки, установлено, что рассматриваемый жилой дом 1954 года постройки, является деревянным, в нем не производился капитальный ремонт с момента постройки.

По заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 27 июля 2016 года, Управления Роспотребнадзора по РБ от 02 августа 2016 года, жилой дом не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно письму заместителя Министра имущественных и земельных отношений РБ от 20 сентября 2017 года в адрес Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ следует, что Минимущество РБ, как представитель собственника жилого дома, обратилось в Межведомственную комиссию при Минстрое РБ с заявлением выдать заключение комиссии по оценке жилого помещения жилищного фонда Республики Бурятия о признании жилых помещений в общежитии, расположенном в гор. Улан-Удэ, <...>, пригодным или непригодным для проживания граждан.

На указанное обращение Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ дан ответ от 29 сентября 2017 года, согласно которому заявление заместителя министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ рассмотрено, указано, что заявителю следует представить необходимые документы, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, заключение проектно-изыскательной организации по обследованию элементов конструкций дома. Кроме того, отмечено, что рассмотрение вопроса по признанию дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции возможно только на основании заявления собственника помещения и при предоставлении требуемых заключений.

Установлено, что истребуемое законодательством заключение специализированной организации, представителем собственника многоквартирного дома в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда РБ не представлено.

Районный суд, руководствуясь положениями ст. 13, 15 Жилищного кодекса РФ, п. 7, п. 42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, пришел к выводу о том, что поскольку собственник жилого помещения обратился в Межведомственную комиссию с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, таким образом, представить заключение специализированной организации, проводящей обследование дома, является обязанностью Министерства имущественных и земельных отношений РБ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Минимущества РБ с указанным выводом суда судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пунктом 45 Положения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Анализируя приведенные нормы права, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы представителя Министерства имущественных и земельных отношений РБ о том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении заключения специализированной организации лежит на жильцах дома или ГАПОУ РБ «Колледж искусств им. П.И. Чайковского», поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, жильцы дома, ГАПОУ РБ «Колледж искусств им. П.И. Чайковского» не являются собственниками рассматриваемого многоквартирного дома, в связи с чем на них не может лежать обязанность по предоставлению в межведомственную комиссию заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Наниматели квартир обоснованно обратились с заявлением к собственнику жилого дома - Министерству имущественных и земельных отношений РБ о признании его непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, Министерство как собственник обязано предоставить в комиссию все необходимые документы для проведения обследования указанного жилого помещения на предмет его пригодности для проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, у районного суда отсутствовали правовые основания для обязания ГАПОУ РБ «Колледж искусств им. П.И. Чайковского» представить в Комиссию по опенке жилых помещений жилищного фонда РБ заключение специализированной организации пообследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, <...> на предмет признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение суда в данной части подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела с вынесением нового решения об откзае в удовлетворении исковых требований к колледжу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 06 февраля 2018 года отменить в части.

Исковые требования прокурора Железнодорожного района гор. Улан-Удэ к ГАПОУ РБ «Колледж искусств им П.И.Чайковского» о понуждении предоставить заключение об обследовании многоквартирного дома оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий судья: В.А. Иванова

Судьи коллегии: О.З. Нимаева

Судьи: Б.С. Семенов