Решение по делу № 2-729/2020 от 06.08.2020

    Дело№2-729/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морунковой В.Ю. к АО «Теплоэнерго» о признании незаконным начисление дополнительных плат за отопление, понуждении произвести перерасчет, заключении договора поставки тепловой энергии, указании на отсутствие обязанности установки теплового счетчика,

УСТАНОВИЛ:

Морункова В.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что с января 2020 года АО «Теплоэнерго» начало начислять на их отдельно стоящий жилой дом, дополнительно к коммунальным услугам тепловые потери (тепловая энергия), хотя до 2020 года строка тепловые потери (тепловая энергия), отсутствовала, копии платежей с начислением потерь и без них прилагает. Дом введен в эксплуатацию и подключен к центральным сетям тепло и водоснабжения с 2008 года, получается, что до января 2020 года АО «Теплоэнерго» тепловых потерь не имело. 27.05.2020 года, на имя директора АО «Теплоэнерго» было направлено заявление с просьбой предоставить основание начисления тепловых потерь, а также предоставить методику расчета и расчет тепловых потерь. После их претензий по незаконному начислению тепловых потерь, был вручен для подписания «Договор на предоставление услуг теплоснабжения» (далее договор), без подписи, номера и числа. Изучив данный договор Морункова В.Ю. отправила в АО «Теплоэнерго» заявление, в котором указала разногласия по некоторым пунктам договора. Основными разногласиями по предоставленному договору, указала три пункта: 1). пункт 1.2 по « Границе балансовой и эксплуатационной ответственности», АО «Теплоэнерго» хочет заставить ее взять ответственность за теплотрассу, которая идет от ее участка (забора), до ближайшего фланцевого соединения теплотрассы, а это в 50-ти метрах от ее участка; она же считает, что «Граница балансовой и эксплуатационной ответственности» проходит по границе принадлежащего ей участка, а именно в месте примыкания теплотрассы к подземному бетонному переходу теплотрассы на ее участок. Поэтому считает, что границей балансовой принадлежности является граница ее участка, а тепловые сети, примыкающие к границе ее участка считает, принадлежат АО «Теплоэнерго» или, являются бесхозяйными(бесхозными) тепловыми сетями; 2). пункт договора 9.1 «О вступлении договора в силу с ДД.ММ.ГГГГ.», считает требование данного пункта незаконным, т.к. этим пунктом договора АО «Теплоэнерго» желает заставить ее оплатить тепловые потери и за 2019 год, кроме того, согласно п.1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, считает, что необходимо внести изменение на «Договор вступает в силу с даты его подписания», так как это имеет для нее существенное значение; 3) просит исключить из договора, приложение № к договору по расчету тепловой энергии за сентябрь 2019 г. по май 2020 года, так как считает, что требование оплаты в середине 2020 года, за тепловые потери прошедшим числом за 2019 год, без договоренностей, не основано на законе. Кроме того, в нарушение требований ФЗ «О теплоснабжении», на принадлежащий ей дом с января 2020 года в счетах на оплату появилась дополнительная строка Тепловые потери (тепловая энергия), хотя раньше такая строка отсутствовала. В связи с тем, что она платит за коммунальные платежи на 6 месяцев вперед, с опозданием узнала о том, что АО «Теплоэнерго» включило ей в платежные документы дополнительную строку Тепловые потери (тепловая энергия), и самостоятельно без предупреждения высчитало из ее переплаты за 6 месяцев вперед тепловые потери, вследствие чего у нее образовалась задолженность за отопление. Считает данные действия незаконными. После ее претензий в адрес АО «Теплоэнерго», было получено письмо от АО «Теплоэнерго» № от 26.06.2020 года «Об установке прибора учета тепловой энергии», в котором требуют до 01.09.2020 года установить прибор учета тепловой энергии. Закон, обязывающий установку приборов для учета, в том числе и тепловой энергии, исключает обязательную установку прибора для частных домов. Согласно ст.11 п.5 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения: объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома. Таким образом, АО «Теплоэнерго» в очередной раз, нарушая законодательство РФ, обязывает ее установить дорогостоящий (стоимость около 40 тыс. руб.) узел учета тепловой энергии, который она не обязана устанавливать, в противном случае грозят ей начислять тепловую энергию на весь дом в <данные изъяты>, хотя она тепловую энергию на весь дом не потребляет, о чем имеется акт обследования от 10.10.2019 г. Если ей выполнять требования АО «Теплоэнерго», об установке счетчика учета тепловой энергии, то ей придётся подключить весь свой дом к центральной системе отопления, а значит и переделать всю внутреннюю домовую систему отопления, так как внутри дома система отопления у нее выполнена в одну линию трубопровода (так называемая «Ленинградка»), которая не будет эффективно работать с центральной системой отопления. Вследствие чего, ей придётся нести дополнительные расходы на полную переделку отопления всего дома, а это вместе с работой около 60 000 рублей, и с счетчиком тепла будет сумма около 100 000 рублей, для нее это значительная сумма. Фактически к центральной системе у нее подключен только санузел, площадью <данные изъяты>, где весит алюминиевая 4-х секционная батарея, которая по заявленным характеристикам производителя, может обогреть только 6 кв.м. так как одна секция рассчитана на обогрев до 1,5 кв.м., что подтверждается актом обследования МП «Жилищник» от 13.01.2017 года, в котором указано о подключении <данные изъяты> (санузел), указанное подтверждает, что ее дом подключен таким образом, уже много лет и все предыдущие тепловые организации считали это законным, и ни каких счетчиков не требовали. Подключение только санузла, площадью <данные изъяты>, АО «Теплоэнерго» считает это не законным, но не в одном ФЗ РФ или постановлении правительства не указана обязанность подключать весь дом, всю общую площадь. Просят признать незаконным начисление дополнительных плат в виде тепловых потерь, начисляемые от границы ее участка до ближайшего фланцевого соединения в теплотрассе АО «Теплоэнерго»; Обязать АО «Теплоэнерго» произвести перерасчет излишне оплаченных и незаконно высчитанных из переплаты денежных средств; Обязать АО «Теплоэнерго» заключить договор поставки тепловой энергии с обязательным указанием границ балансовой и эксплуатационной ответственности по границе примыкания коммунальных сетей к принадлежащему ей      участку, а также обязать внести изменения в договор по выше указанным в пунктах 2 и 3 разногласиям; Указать АО «Теплоэнерго» об отсутствии у нее обязанности установки тепловых счетчиков; Признать незаконным начисление согласно письма АО «Теплоэнерго», отопления на всю квадратуру дома (<данные изъяты>), при реальном потреблении тепла только в санузле на шести квадратных метрах. Просила о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Морунков А.А. исковые требования поддержал, пояснил, что дом был приобретен в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у ФИО1 имеются и другие объекты недвижимости, ими оплачиваются коммунальные услуги    на несколько месяцев вперед. Узнали о том, что ответчиком без оснований, из сумм оплаченных ранее, высчитаны суммы, неоговоренные сторонами. Также ответчик настаивает на заключении договора поставки тепловой энергии на указанных им условиях, с которыми, они не согласны. Теплотрасса, которая, как указывает сторона ответчика была построена ими, уже была построена до приобретения ими жилого дома, и они к ее постройке никакого отношения не имеют. Они въехали в дом, согласовали подачу тепловой энергии на санузел площадью около 6 кв.м, за что и производили оплату. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Теплоэнерго» по доверенности Помигалов А.А. с иском не согласился по основаниям указанным в отзыве. Также суду пояснил, что тепловые сети от точки присоединения к центральной магистрали до объекта (земельного участка ) истца Морунковой В.Ю., представляют собой теплотрассу общей протяженностью 63 м., что следует из акта обследования от 21.08.2020г., составленного при участии АО и представителя истца Морункова А.А. Способ прокладки теплотрассы выполнен в надземном и подземном исполнении. Данный участок теплотрассы был проложен силами и за счет средств собственника объекта, после чего в 2008 году он был присоединен к центральным сетям тепловодоснабжения. Присоединение произведено действующей на тот момент тепловодоснабжающей организацией - Муниципальным предприятием «Теплогенерация плюс». Данный участок теплотрассы используется для передачи тепловой энергии и соответственно теплового сопровождения холодной воды исключительно для нужд стороны истца. Поэтому данный участок теплотрассы фактически является присоединенной сетью истца. Жилой дом по <адрес> является отдельно стоящим зданием, поэтому он не подпадает под понятие МКД определение которому дано в пункте 6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, а также "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утв. и введенного в действие Приказом Госстандарта от 11.06.2014 N 543-ст. Данный участок теплотрассы, как и подобные ему участки теплотрасс, не относятся к муниципальной собственности, городом не передавались в пользование АО «Теплоэнерго» и соответственно не стоят у АО «Теплоэнерго» на балансе. Расходы по содержанию и эксплуатации данных участков теплотрасс не включаются поэтому в тариф на тепловую энергию и не являются зоной ответственности АО «Теплоэнерго». Поэтому на собственнике лежит обязанность содержать данный участок теплотрассы в исправном состоянии и производить по мере необходимости ремонт теплотрассы, поскольку по факту постройки и владения данный участок теплотрассы длиной от точки присоединения к центральной магистрали до жилого дома <адрес> принадлежит Морунковой Ю.В. Оснований полагать, что указанный участок теплотрассы бесхозяйный объект не имеется, поскольку для признания указанного участка теплотрассы бесхозяйным, необходимо пройти процедуру в установленном законом порядке. Либо пусть собственник указанного участка теплотрассы передаст его в собственность муниципального образования, затем город передаст на баланс организации, которой переданы тепловые сети. Поскольку участок теплотрассы от точки присоединения к центральной магистрали до жилого дома по <адрес> принадлежит Истице (по факту постройки и владения), ей производится начисление за теплопотери тепловой энергии по данному участку теплотрассы. По требованию АО «Теплоэнерго» к собственнику об установлении приборов учета тепловой энергии, требование АО «Теплоэнерго» является правомерным, поскольку основано на Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Жилой дом Истицы введен в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, то в силу части 5 статьи 13 и части 1 статьи 49 настоящего закона требование об установке приборов учета тепловой энергии, установленное Законом № 261-ФЗ, распространяется на Истицу. Исключение требований об энергетической эффективности для объектов индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 11 Закона № 261-ФЗ) не отменяет для Собственников жилых домов обязанности учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы, что установлено частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица МО «г. Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. пояснила, что спорный участок тепловой сети на балансе МО «г.Северобайкальск» не состоит, по соглашению на баланс АО «Теплоэнерго» не передавался. Между сторонами имеется спор о границе балансовой принадлежности и границе эксплуатационной ответственности, что регламентируется п. 4.12.2 Приказа Министерства энергетики РФ от 19.06.2003г. №229 « Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» которым установлено, что границами обслуживания тепловых сетей, если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, должны быть: со стороны потребителя тепла –стена камеры, в которой установлены принадлежащие энергообьектам задвижки на ответвление к потребителям тепла. Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом.

Представитель МУП «Архитектура» АМО «г.Северобайкальск» Крапивина А.В. пояснила, что согласно выхода на место по адресу истца. ими установлено, что забор, находится в пределах земельного участка собственника. Где проходит теплотрасса, пояснить не имеют возможности, поскольку обследования по данному вопросу не проводилось.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По ходатайству представителя ответчика АО «Теплоэнерго» был опрошен в качестве свидетеля Л., который пояснил суду, что работает в теплоснабжающей организации с ДД.ММ.ГГГГ, периодически названия организации меняются. В 2008-2009гг. помнит что собственником дома по <адрес>, и как он помнит Морунковым А.А., строилась теплотрасса от центральной теплосети, ими определялась точка присоединения.

Установлено, что жилой дом по адресу; <адрес>, принадлежит на праве собственности Морунковой В.Ю. Собственник оплачивает коммунальные услуги: холодная вода, отопление за площадь <данные изъяты> (туалетная комната). Жилое помещение отапливается автономно, септик индивидуальный.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в РФ, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Согласно указанных Правил, границей эксплуатационной ответственности признается линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой и (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности, Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Данные документы являются неотъемлемым приложением к договору теплоснабжения.

Соответственно, в случае, если установлена граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной ответственности в договор теплоснабжения в соответствии с вышеуказанными Правилами подлежит включение объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета.

В данном случае, судом установлено, что между сторонами имеется спор о границе балансовой принадлежности и границе эксплуатационной ответственности.

Пунктом 4.12.2 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 г. № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» установлено, что границами обслуживания тепловых сетей, если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, должны быть: со стороны потребителя тепла - стена камеры, в которой установлены принадлежащие энергообъектам задвижки на ответвление к потребителям тепла. Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения). Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих    установок    между    владельцами    по    признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.2012). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил    N    808    устанавливается    соглашением    сторон    договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена обязанность до 1 июля 2012 года,, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Как указывает сторона истца, дом подключен к сетям теплоснабжения в 2008 году, соответственно введен в эксплуатацию на день вступления вышеуказанного закона. Соответственно, требования АО «Теплоэнерго» на установку теплового счетчика основаны на законе.

Тепловые сети от точки присоединения к центральной магистрали до объекта теплоснабжения представляют собой теплотрассу общей протяженностью 63 метра, что следует из Акта обследования от 21.08.2020, составленного при участии АО «Теплоэнерго» и представителя истца Морункова А.А. Способ прокладки теплотрассы выполнен в надземном и подземном исполнении.

Данный участок теплотрассы был проложен силами и за счет средств собственника жилого дома, после чего в 2008 году он был присоединен к центральным сетям тепловодоснабжения, присоединение произведено действующей на тот момент тепловодоснабжающей организацией – МП «Теплогенерация плюс».

Данный участок теплотрассы используется для передачи тепловой энергии и соответственно теплового сопровождения холодной воды исключительно для жилого дома Морунковой В.Ю. (приобретшей ДД.ММ.ГГГГ) в силу чего, данный участок теплотрассы фактически является присоединенной сетью собственника дома.

Согласно пункту 1.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

В соответствии с пунктом 4.12.2 этих Правил установлено, что границами обслуживания тепловых сетей, если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, должны быть со стороны потребителя тепла - стена камеры, в которой установлены принадлежащие энергообъектам задвижки на ответвлении к потребителю тепла. Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491, граница эксплуатационной ответственности по внешней (наружной) стене здания может устанавливаться только при заключении договоров ресурсоснабжения многоквартирных домов ( далее - МКД).

Действующим законодательством дано понятие "граница эксплуатационной ответственности". Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абз.4 пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения).

Как установлено в судебном заседании, спорный участок теплотрассы, не относится к муниципальной собственности, администрацией города не передавался в пользование АО «Теплоэнерго», соответственно не стоят у АО «Теплоэнерго» на балансе.

Расходы по содержанию и эксплуатации участков теплотрасс, не принятых на баланс и не переданных в пользование ресурсоснабжающих организаций не включаются в тариф на тепловую энергию, не являются зоной ответственности АО «Теплоэнерго», поэтому на собственнике жилого дома Морунковой В.Ю. лежит обязанность содержать данный участок теплотрассы в исправном состоянии и производить по мере необходимости ремонт теплотрассы, и возмещать теплопотери теплоснабжающей организации, поскольку сеть на ее балансе не состоит, и организации потери не возмещаются.

Доводы представителя истца о том, что ими не строилась теплосеть к дому, и указанное имущество является бесхозяйным, судом не могут быть приняты, поскольку как установлено в судебном заседании, Морунковой В.Ю. приобретен дом с теплосетью, для получения коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения, а для ее подогрева, введено централизованное отопление на туалетную комнату.

Требование истца о понуждении заключения договора между сторонами на ее условиях не основаны на законе.

Факта начисления платы за отопление за <данные изъяты> площади жилого дома со стороны АО «Теплоэнерго» не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

Исходя из данной нормы процессуального права и ст. 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное право. Таким образом, в суде может быть оспорено не любое действие или бездействие, а лишь то, которое нарушает конкретные права и законные интересы лица, обратившегося за их защитой.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морунковой В.Ю. к АО «Теплоэнерго» о признании незаконным начисление дополнительных плат за отопление, понуждении произвести перерасчет, заключении договора поставки тепловой энергии, указании на отсутствие обязанности установки теплового счетчика, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.11.2020 г.

Судья                                                               Н.Г. Рабдаева