Решение по делу № 2а-376/2020 от 05.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Евдокимова

B.C.,

представителя административного истца МО МВД России «Шадринский» Тюшняковой СВ., действующей на основании доверенности от 21.05.2019 г., административного ответчика Парфенова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

14 февраля 2020 года

административное дело № по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к Парфенову А.Г. о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2020 года начальник МО МВД России «Шадринский» Кокотеев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Парфенову А.Г. о продлении административного надзора. В обоснование административного искового заявления указал следующее. Парфенов А.Г. 26.02.2014 года осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25.08.2016 года освобожден из исправительного учреждения ИК-№ УФСИН России по Курганской области по отбытию. Срок погашения судимости 25.08.2022 года. 27.10.2017 года по решению Шадринского районного суда Курганской области Парфенову А.Г. установлен административный надзор сроком до 25.08.2019 года с административными ограничениями: запрещено пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью обязан один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. По месту жительства Парфенов А.Г. характеризуется посредственно, как ранее привлекавшийся к уголовной ответственности, официально не трудоустроен, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, жалоб и заявлений о недостойном поведении в быту на Парфенова А.Г. к участковому уполномоченному полиции по месту проживания не поступало, состоит на профилактическом учете в службе УУП МО МВД России «Шадринский», как лицо, которому по решению суда установлен административный надзор. Парфенов А.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 19.09.2019 года Парфенов А.Г. был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде 500 рублей. В настоящее время штраф не оплачен. Дважды 19.07.2019 г. Парфенов А.Г. был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1020, 1010 рублей. Парфенов А.Г., находясь на административном надзоре, совершил 3 административных правонарушения против порядка управления, на основании изложенного в соответствии со статьей 7 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора, установленный Парфенову А.Г., может быть продлен на срок, не превышающий срок погашения судимости. Просили продлить срок административного надзора в отношении Парфенова А.Г., сроком на 6 месяцев до 25 августа 2020 года. Дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания (а именно Шадринского района) без разрешения МО МВД России «Шадринский».

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» Тюшнякова СВ. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что Парфенов после пропуска явки на отметку, пришел через неделю, через две. По поводу адреса ему объясняли, чтобы он определился, где будет жить, в с. Черемисское или в г. Шадринске. Ответчик сказал, что будет жить в г. Шадринске, а через неделю пришел и сказал, что будет жить в с. Черемисское. В с. Черемисское приезжал участковый, застал Парфенова в нетрезвом состоянии. По поводу работы Парфенов не обращался за получением маршрутного листа.

Административный ответчик Парфенов А.Г. в судебном заседании пояснил, что нарушения действительно были, не являлся на отметку, потому что замотался, пришел на следующий день. В другой раз приезжали сотрудники полиции, не смогли достучаться. По месту его жительства работы практически нет. Есть работа в г. Тюмени, Екатеринбурге, но он не может выехать из - за надзора.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Евдокимов B.C., в судебном заседании пояснил, что согласен с доводами представителя МО МВД России «Шадринский», считает заявленные требования о продлении срока административного надзора в отношении Парфенова А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования начальника МО МВД России «Шадринский» о продлении срока административного надзора в отношении Парфенова А.Г. необходимо удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Парфенов А.Г. приговором Шадринского районного суда Курганской области от 26.02.2014 г. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

25.08.2016 года освобожден из исправительного учреждения ИК-№ УФСИН России по Курганской области по отбытию (л.д. ...

Срок погашения судимости 25.08.2022 года.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27 октября 2017 г. в отношении Парфенова А.Г. установлен административный надзор сроком до 25.08.2019 года с административными ограничениями: запрещено пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью возложена обязанность один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. ...).

17..11.2017 г. Парфенов А.Г. поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в ОМВД России по г. Шадринску (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 12 июля 2019 г. продлен срок административного надзора в отношении Парфенова А.Г. на 6 месяцев, до 25.02.2020 г. (л.д. ...).

Согласно сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», Парфенов А.Г. на диспансерном наблюдении не состоит. 05.03.2019 г. доставлялся в КМО Шадринского филиала ГБУ «КОНД» на медицинское освидетельствование, где было установлено состояние опьянения. Вопрос о диспансерном наблюдении будет решен после посещения врача психиатра-нарколога (л.д. ...).

Согласно сведениям ГБУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», Парфенов А.Г. на учете в учреждении не состоит (л.д. ...).

19.09.2019 года Парфенов А.Г. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. ..., ...).

22.07.2019 г. Парфенов А.Г. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д. ..., ...).

22.07.2019 г. Парфенов А.Г. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей (л.д. ..., ...).

Согласно характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский», Парфенов А.Г., проживает по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ... с сожительницей. В злоупотреблении спиртными напитками и употреблении наркотических веществ замечен не был, со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее неоднократно судим, к административной ответственности неоднократно привлекался. Официально не трудоустроен. Жалобы и заявления от жителей административного участка на недостойное поведение быту и обществе на Парфенова А.Г. в ОУУП МО МВД России «Шадринский» не поступали (л.д. ...).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в чЛ ст.З Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) (в редакции от 29.07.2017г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления преступления при рецидиве преступлений умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток запрещение выезда за установленные судом пределы территории обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 152 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Начальник МО МВД России «Шадринский» ходатайствует об установлении дополнительных ограничений Парфенову А.Г. в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011 г. и продлении над ним административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что Парфенов А.Г. судим, срок погашения судимости истекает 25.08.2022 года, срок окончания административного надзора истекает 25.02.2020 года и Парфенов А.Г. в течении года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, в отношении него административный надзор может быть продлен.

В отношении Парфенова А.Г. необходимо дополнительно установить административные ограничения, обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запретить выезд за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

С учетом данных о личности осужденного Парфенова А.Г., с учётом сведений о привлечении ответчика к административной ответственности, требования об установлении ограничения в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел, подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, имеются основания для продления ответчику срока административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту пребывания Парфенову А.Г., а именно - МО МВД России «Шадринский».

На основании изложенного заявленные административные исковые требования начальника МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника МО МВД России «Шадринский» УМВД России по Курганской области удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении Парфенова А.Г., ..., проживающего по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., д. ..., на 6 месяцев, до 25 августа 2020 года.

Установить Парфенову А.Г. дополнительные административные ограничения:

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

- запретить выезд за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

Административный надзор осуществлять МО МВД России «Шадринский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Судья Шадринского районного суда И.С.Воронцов