Решение по делу № 2а-2137/2018 от 18.09.2018

Дело № 2а-2137/18                                                                       14 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,

при секретаре                           Елисеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитриева С.В. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Дмитриев С.В. обратился в суд с административным иском к ответчику, указывая, что его дочери Дмитриева О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., Дмитриева А.С., ДД.ММ.ГГГГ г. рожд., и Дмитриева Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения судом дела по спору с матерью детей Данковской Г.Ю. о месте жительства детей стало известно, что последняя без его согласия подала документы на снятие детей с регистрационного учета, в связи с чем ответчиком были произведены действия по снятию детей с такого учета и постановке на учет по новому адресу: кв.№ того же дома. Данные действия истец считает незаконными, просит признать таковыми и обязать ответчика восстановить детей на регистрационном учете.

Дмитриев С.В. в суд не явился, извещен. В судебном заседании его представитель Титкова Д.А. заявление поддержала.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района СПб" в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Данковская Г.Ю. в суд не явилась, извещена. Её представитель Медведева М.А. в суде по иску возражала, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дмитриев С.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес> и зарегистрирован там. Совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы трое его дочерей: Анна, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., Ольга, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., и Юлия, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. Из справки формы 9 по адресу: <адрес> усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ дети зарегистрированы по месту жительства их матери Данковской Г.Ю.

Представитель Данковской Г.Ю. не оспаривала в суде, что мать девочек подала заявление на снятие их с учета по адресу отца без согласия последнего, однако полагала, что такого согласия не требуется. Суд соглашается с такой позицией.

В силу ст.27 Конституции РФ, ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, а также иное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 установлено, что снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. В соответствии с Законом № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Приказом ФМС от 11.09.2012 № 288.

Согласно п.27 Административного регламента заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны). Согласно п.28 вышеуказанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые книги или алфавитные карточки родителей. В соответствии с п. 94 Административного регламента в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

В силу ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей. Таким образом, в случае, если снятие с регистрационного учета обусловлено выбытием родителя совместно с ребенком на новое место жительства, обязательное письменное согласие второго родителя для снятия ребенка с регистрационного учета действующим законодательством не предусмотрено.

Судом исследовалось дело Петродворцового суда № 2-449/18 по спору между Дмитриевым С.В. и Данковской Г.Ю. о месте жительства детей. Решение по делу вынесено 17.10.2018, в законную силу не вступило. Из дела следует, что дети проживали с отцом, затем с матерью; в настоящее время старшая дочь проживает с отцом, младшие – с матерью. В указанном порядке судом определено место жительства детей.

Суд полагает, что при снятии детей с регистрационного учета не были нарушены права детей, поскольку смена места регистрации никак не отразилась на их жизни. Права истца также не были нарушены оспариваемыми действиями и не повлекли каких-либо последствий для истца. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что права и законные интересы истца или его детей административным ответчиком нарушены не были, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Также суд полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд. Так, в силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель истца сообщила в суде, что о снятии детей с регистрационного учета истец узнал в августе 2018 г. во время устных переговоров со своим представителем Титковым Н.А., участвовавшим в рассмотрении дела № 2-449/18, ранее об этом ему не сообщалось.

Между тем, из материалов дела № 2-449/18 следует, что 8.02.2018 Данковская предъявила встречный иск (л.д.39 т.1), где указала, что дети зарегистрированы с ней, в подтверждение чего приложила справку формы 9 от 31.01.2018 (л. д.54 т.1). Кроме того, Дмитриев С.В. участвовал в судебном заседании 12.03. 2018. Представитель Дмитриева Титков Н.А. подавал отзыв на встречный иск. Таким образом, поскольку представители Дмитриева С.В. были достоверно осведомлены о факте снятия детей с регистрационного учета 8.02.2018, следует полагать, что и сам Дмитриев узнал об этом в этот день. Утверждение о том, что Дмитриев С.В. не был осведомлен об этом факте до августа 2018 г. суд расценивает как злоупотребление правом, в связи с чем не доверяет объяснениям представителя в данной части. При указанных обстоятельствах истец должен был обратиться с административным иском в суд не позднее 8.05.2018, однако иск был подан им 18.09.2018, т.е. со значительным пропуском срока. О восстановлении срока представитель истца не заявлял, напротив, считал его не пропущенным. Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Дмитриеву С.В. отказать в удовлетворении требований о признании незаконным действий Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о снятии Дмитриевой О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., Дмитриевой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г. рожд., и Дмитриевой Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., с регистрационного учета по адресу: <адрес> и обязании восстановить указанных детей на регистрационном учете.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

                        Судья (подпись)

    Решение принято в окончательной форме 21.11.2018