Решение по делу № 2-1090/2023 (2-6038/2022;) от 18.11.2022

Дело №2-1090/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008000-50

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Святкиной С. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

                 установил:

Святкина С.П. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что Святкина С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом в специальный стаж истицы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, что работа истицы была связана с деятельностью по охране здоровья населения, осуществлялась в созданном для указанных целей здравпункте, что подтверждается записями в трудовой книжке, штатным расписанием Узловой больницы на ст.Канаш Горьковской ж.д.

На основании изложенного истица Святкина С.П., с учетом уточнений, просит суд:

- отменить решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии назначить Святкиной С.П. страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истица Святкина С.П. не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Святкина С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. (л.д.7-9).

При этом в специальный стаж истицы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш. В обоснование отказа указано, что льготный характер работы не подтверждается представленными сведениями.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, что работа истицы была связана с деятельностью по охране здоровья населения, осуществлялась в созданном для указанных целей здравпункте, что подтверждается записями в трудовой книжке, штатным расписанием Узловой больницы на ст.Канаш Горьковской ж.д.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы Святкиной Т.Н. в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш не включен в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтверждается представленными сведениями.

Вместе с тем факт работы истицы в указанной должности подтверждается следующими доказательствами.

Так, из записей, содержащихся в трудовой книжки Святкиной Т.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность <данные изъяты> КВРЗ в Узловую больницу ст.Канаш. ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ год – переведена на должность фельдшера в депо, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке переведена в Узловую больницу. (л.д.18-19).

Как видно из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел культуры администрации г. Канаш», в Канашском городском архиве в фонде Узловой больницы ст. Канаш имеются следующие приказы на Васильеву С. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу на должность <данные изъяты> КВРЗ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в порядке перевода в Локомотивное депо ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Кроме того, в материалы дела представлены штатные расписания Узловой больницы ст.Канаш Горьковской ж.д. и личная карточка Васильевой С.П., из которых также прослеживается работа истицы Святкиной Т.Н. в должности <данные изъяты> в Узловой больнице ст.Канаш. (л.д.10-17).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, поскольку в спорный период Святкина Т.Н. работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, а здравпункты были отнесены к системе учреждений здравоохранения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, в связи с чем удовлетворяет требование об отмене решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш и обязании включить данный период в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку, с учетом включенных периодов, продолжительность специального стажа Святкиной С.П. составит менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Святкиной С. П. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> в Узловой больнице ст.Канаш.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН №) включить в специальный стаж Святкиной С. П. (СНИЛС №) для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> в Узловой больнице ст.Канаш.

В удовлетворении искового требования Святкиной С. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании назначить Святкиной С. П. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.