Решение по делу № 2-645/2021 от 29.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е № 2-645/2021

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Цой В.В.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Алейдинову Б. Ф., третьим лицам Управлению Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управлению ветеринарии по Ростовской области, Администрации Конзаводского сельского поселения, Зерноградскому филиалу ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с ПО» об устранении нарушений закона в сфере ветеринарии,

Установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Алейдинову Б. Ф., третьим лицам Управлению Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управлению ветеринарии по Ростовской области об устранении нарушений закона в сфере ветеринарии, мотивируя свои требования тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления возложенных функций по информации управления ветеринарии Ростовской области проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства Алейдиновым Б.Ф. при содержании сельскохозяйственных животных на территории Зерноградского района, в процессе которой установлено, что должностными лицами Управления Россельхознадзора 04 декабря 2020 года проведены контрольно-надзорные мероприятия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора, в ходе которых выявлен факт невыполнения требований ветеринарного законодательства, выразившееся в отказе ответчика от сдачи на убой положительно реагирующих на бруцеллез сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот- коровы) с инвентарным номером (биркой) № 59. 04 декабря 2020 года в адрес ответчика выдано предписание об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, согласно которому в срок до 18 декабря 2020 года необходимо положительно реагирующих на бруцеллез животных сдать на санитарную бойню по согласованию с ветеринарной службой района. В соответствии с распоряжением управления ветеринарии Ростовской области от 13 октября 2020 года № 36 «Об установлении

ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Зерноградского района Ростовской области» на территории поселка Красноглинский Конзаводского сельского поселения признана неблагополучной по бруцеллезу крупного рогатого скота до периода отмены карантина. Согласно Перечню ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории поселка Красноглинский Конзаводского сельского поселения, запрещается, в том числе: использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада, содержание больных бруцеллезом животных в стадах и общих животноводческих помещениях (животных всех видов, положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности), совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад на отгонные пастбища. По результатам лабораторных исследований сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего Алейдинову Б.ЙЦ., содержащегося по адресу <адрес> выявлено одно положительно реагирующее (больное) бруцеллезом животное инвентарный номер 59, при проведении очередного отбора крови для серологического исследования на бруцеллез Алейдинов В.Ф. отказался предоставить поголовье на исследование. Согласно информации Конзаводского сельского поселения по состоянию на 26 февраля 2021 года в личном подсобном хозяйстве ответчика содержится 12 голов КРС. Прокурор просит обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения закона в сфере ветеринарии путем выполнения следующих мероприятий:

- провести под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Ростовской области за счет собственных средств отбор проб биологического и (или) патологического материала от принадлежащих и учтенных в книге Конзаводского сельского поселения Зерноградского района сельскохозяйственных животных, направление проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез;

- в случае наличия по результатам проведенных лабораторных исследований больных (положительно реагирующих) бруцеллезом сельскохозяйственных животных произвести под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной     службы Ростовской области за счет собственных средств направление на убой либо умерщвление больных животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез;

- запретить Алейдинову Б.Ф. содержать больных (положительно реагирующих) бруцеллезом сельскохозяйственных животных на территории пос. Красноглинский Конзаводского сельского поселения Зерноградского района в связи с наличием угрозы распространения заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Зерноградского района.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требовании, просит суд обязать Алейдинова Бинали Фахреддиновича устранить нарушения закона в сфере ветеринарии путем выполнения под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Ростовской области за счет собственных средств обеззараживания в эпизоотическом очаге навоза, подстилки и остатков корма биотермическим методом в течение 60 календарных дней при температуре воздуха не ниже 18 градусов цельсия и в течение не менее 90 календарных дней при температуре не ниже 18 градусов цельсия.

Старший помощник прокурора Зерноградского района Даниленко Д.А. уточненные исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Алейдинов Б.Ф. в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, представитель отзыв на исковое заявление, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению (л.д. 83-89).

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Ростовской области в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, представил отзыв полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению (л.д. 61-64).

Представители третьих лиц Администрации Конзаводского сельского поселения, Зерноградского филиала ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с ПО» в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом извещены о месте, времени и дате рассмотрения дела, имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Статьей 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" установлено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе крупный рогатый скот.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.7.2613-10 "Профилактика бруцеллеза", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 39, бруцеллез - острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму и в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 N 62 "Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных" входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.

Пунктом 4.2 СП 3.1.7.2613-10 установлено, что противоэпизоотические мероприятия по ликвидации очагов бруцеллеза организуют и контролируют органы государственного ветеринарного надзора в установленном порядке.

В силу абзаца 5 п. 4.6. СП 3.1.7.2613-10 индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализация населению продуктов животноводства (молочные продукты). Для убоя животные, по согласованию с ветеринарными специалистами, должны быть доставлены на мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение.

На основании п. 4.7.1. СП 3.1.7.2613-10 убой, переработка животных, положительно реагирующих на бруцеллез, и продуктов их убоя осуществляется на мясоперерабатывающих предприятиях, получивших разрешение от органов государственного ветеринарного надзора и органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Разрешение предприятию выдается на один год в том случае, если санитарное состояние его соответствует установленным нормам.

В силу ч.1 ст. 2.2 Закона о ветеринарии - Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

Судом установлено, что согласно информации Конзаводского сельского поселения Зерноградского района по состоянию на 26 февраля 2021 года в личном подсобном хозяйстве ответчика содержится 12 голов КРС. При проведении проверки исполнения ветеринарного законодательства при содержании сельскохозяйственных животных на территории Зерноградского района, выявлен факт невыполнения ответчиком требований ветеринарного законодательства, выразившееся в отказе ответчика от сдачи на убой положительно реагирующего на бруцеллез сельскохозяйственного животного (крупный рогатый скот- коровы) с инвентарным номером (биркой) № 59. 04 декабря 2020 года в адрес ответчика выдано предписание об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, согласно которому в срок до 18 декабря 2020 года необходимо положительно реагирующих на бруцеллез животных сдать на санитарную бойню по согласованию с ветеринарной службой района (л.д. 14-15). В соответствии с распоряжением управления ветеринарии Ростовской области от 13 октября 2020 года № 36 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Зерноградского района Ростовской области» территория поселка Красноглинский Конзаводского сельского поселения признана неблагополучной по бруцеллезу крупного рогатого скота до периода отмены карантина (л.д. 23-24). Согласно Перечню ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории поселка Красноглинский Конзаводского сельского поселения, запрещается, в том числе: использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада, содержание больных бруцеллезом животных в стадах и общих животноводческих помещениях (животных всех видов, положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности), совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад на отгонные пастбища. По результатам лабораторных исследований сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего Алейдинову Б.Ф, содержащегося по адресу <адрес> выявлено одно положительно реагирующее (больное) бруцеллезом животное инвентарный №, при проведении очередного отбора крови для серологического исследования на бруцеллез Алейдинов В.Ф. отказался предоставить поголовье КРС на исследование. По состоянию на 23 апреля 2021 года установлено, что положительно реагирующие на бруцеллез животные в личном подсобном хозяйстве ответчика отсутствуют, однако, ответчик не осуществил обеззараживание навоза, подстилки и остатков корма биометрическим методом в течение 60 календарных дней при температуре воздуха не ниже 18 градусов С и в течение не менее 90 календарных дней при температуре не ниже 18 градусов С. Наличие на территории навоза, подстилки и остатков корма может привести к заболеванию здоровых животных, которые находятся в личном подсобном хозяйстве ответчика, что в свою очередь может привести к распространению заболевания бруцеллезом здоровых животных.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что уточненные исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, суд полагает, с ответчика в доход бюджета Зерноградского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 УПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Алейдинову Б. Ф., третьим лицам Управлению Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управлению ветеринарии по Ростовской области, Администрации Конзаводского сельского поселения, Зерноградскому филиалу ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с ПО» об устранении нарушений закона в сфере ветеринарии, удовлетворить.

Обязать Алейдинова Б. Ф. устранить нарушения закона в сфере ветеринарии, путем выполнения под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Ростовской области за счет собственных средств обеззараживания в эпизоотическом очаге навоза, подстилки и остатков корма биотермическим методом в течение 60 календарных дней при температуре воздуха не ниже 18 градусов С и в течение не менее 90 календарных дней при температуре не ниже 18 градусов С.

Взыскать с Алейдинова Б. Ф. в доход бюджета Зерноградского района государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 года.

Судья Н.В.Дробот