Решение по делу № 2-825/2018 от 27.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2018 года                         город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

при участии:

истца Петровой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-825/2018 по иску Петровой Ю.О. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» об установлении факта проживания на территории Иркутской области, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Ю.О. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что в связи с рождением третьего ребенка она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» с заявлением о выдаче государственного сертификата на областной материнский (семейный) капитал. Ей было отказано в выдаче сертификата на том основании, что не подтвержден факт ее проживания на территории Иркутской области не менее года до рождения третьего ребенка.

Обращаясь с иском, просит установить факт постоянного проживания на территории Иркутской области с ** по ** и признать за ней право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Истец Петрова Ю.О. в судебном заседании доводы иска поддержала, суду пояснила, что она является гражданкой РФ, постоянно со дня своего рождения проживает в г.Ангарске.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом № 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2).

Нормативное содержание названного конституционного права включает: 1) свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; 2) свободу выбора места пребывания; 3) свободу выбора места жительства. Это право предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, общим требованием Конституции РФ и международно-правовых норм является положение о том, что ограничения права на свободный выбор места жительства могут быть установлены только законом.

Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011г. № 101-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года при соблюдении наличия у женщины гражданства Российской Федерации и постоянного ее проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей.

Судом установлено, что Петрова Ю.О. приходится матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ** года рождения, ФИО4, ** года рождения, ФИО1, ** года рождения. Место рождения третьего ребенка – г.Иркутск, старшие дети родились в г.Ангарске.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с ** Петрова Ю.О. (до заключения брака ФИО2) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

** снялась с регистрационного учета.

С ** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ..., что подтверждается отметкой о регистрации ОУФМС России по Иркутской области в г.Ангарске и Ангарском районе в паспорте истицы.

Согласно справке № от ** старший ребенок истицы – ФИО3, ** года рождения, обучается в МБОУ СОШ № г.Ангарска с **. Ранее он посещал МБДОУ «Детский сад №» г.Ангарска с ** по **, что следует из справки № от **.

Второй ребенок - ФИО4, ** года рождения, - с ** посещал МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.Ангарска, откуда был отчислен ** в связи с заболеванием. Является инвалидом. С ** по настоящее время проходит курс реабилитации в ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «ВЕСТА» в г.Ангарске.

Младший сын истицы - ФИО1 родился в г.Иркутске **.

Петрова Ю.О. указывает, что с рождения постоянно проживает в г.Ангарске, на постоянное место жительства за территорию Иркутской области не выезжала.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования истца, суд полагает, что факт проживания Петровой Ю.О. на территории Иркутской области с ** документально подтверждён.

Из конституционных принципов состязательности и диспозитивности в гражданском процессе, следует что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Ответчик в нарушении ст.56 ГПК РФ не представил доказательств об ином постоянном месте жительства истца, начиная с 2016 года.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании документов и представленных истцом в обоснование доводов доказательств, установлено, что постоянным местом проживания Петровой Ю.О. с ** (за год до рождения третьего ребенка) и по настоящее время является Иркутская область.

Установление факта проживания необходимо истцу для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал, так как в ином установленном законом порядке данный факт истец подтвердить не имеет возможности.

Поскольку, как следует из письма ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» №, единственным основанием для отказа Петровой Ю.О. в выдаче государственного сертификата на областной материнский капитал явилось отсутствие документа, подтверждающего ее регистрацию по месту жительства в течение одного года к моменту рождения третьего ребенка, а настоящим решением данный факт установлен, то имеются основания для признания за истцом права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал, которое ей гарантировано Конституцией РФ (ч.1 ст.39).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Петровой Ю.О. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Петровой Ю.О. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» об установлении факта проживания на территории Иркутской области, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Петровой Ю.О., ** года рождения, уроженки г. Ангарска Иркутской области, на территории Иркутской области в период с ** по **.

Признать право Петровой Ю.О. на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения, то есть с 05.02.2018.

Судья                                  А.В. Косточкина