Решение по делу № 5-425/2020 от 06.05.2020

№ 5-425/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
08 мая 2020 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Газиева Н.А. (ИНН 164911221891),

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 31.01.2020 № 157/2020, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Новиковой О.А. по статье 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Газиева Н.А.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование подразумевает проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Из протокола следует, что Газиеву Н.А. вменяется в вину то, что он нарушил санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации организации общественного питания по адресу: г. Архангельск, ул. Первомайская, д. 4, а именно: шахта вытяжной вентиляции организации общественного питания не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Ранее Газиев Н.А. привлекался за аналогичное длящееся правонарушение, выявленное 09.09.2019, постановлением Октябрьского районного суда города Архангельска от 10.12.2019 по делу № 5-610/2019. Указанное постановление вступило в законную силу 23.01.2020.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а в силу статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту постановления об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 (вопрос 21), длящееся правонарушение прекращается вступлением в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности. В рассматриваемом случае ранее вынесенное постановление вступило в силу 23.01.2020, т.е. позднее чем был выявлен факт повторного нарушения (17.01.2020).

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что ранее выявленное нарушение было устранено (прекращено) до 17.01.2020 и в рассматриваемом протоколе от 31.01.2020 указано не то же самое длящееся нарушение, прекратившееся только 23.01.2020, а самостоятельное нарушение.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о наличии или отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Кроме того, с учетом этого изложенное в протоколе описание события административного правонарушения лишало лицо возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств.

Указанный недостаток является существенным, так как не может быть восполнен судом или в ходе судопроизводства.

Указанное обстоятельство является основанием для возвращения протокола и прилагаемых материалов. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 31.01.2020 № 157/2020, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Новиковой О.А. по статье 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Газиева Н.А., с прилагаемыми к нему материалами должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк