Решение по делу № 12-660/2023 от 03.03.2023

Дело № 12-660/2023

УИД ...

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2023 года                                                                г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев жалобу Виноградовой В.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 22 декабря 2022 года Виноградова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Виноградова В.Н., не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена заявителем ..., сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления по делу об административном правонарушении заявителем материалы дела не содержат. С жалобой на постановление Виноградова В.Н. первоначально обратилась в суд 30 января 2023 года. Таким образом, нарушения срока обжалования рассматриваемого постановления не допущено.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 3.2 КоАП РТ торговля в не установленных для этих целей местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 27 ноября 2022 года в 11 часов 20 минут выявлено, что Виноградова В.Н., находясь напротив дома ... г. Набережные Челны, осуществляла торговлю вязанными и шерстяными вещами с лотка, в не установленном для этой цели месте.

Вышеуказанное обстоятельство явилось основанием для привлечения Виноградову В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ.

Однако с таким выводом административного органа согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из истребованных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ, в отношении Виноградовой В.Н. рассмотрено 22 декабря 2022 года. При этом материалы дела об административном правонарушении каких-либо сведений об извещении Виноградову В.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 25.15 КоАП РФ, не содержат.

Так, извещение о необходимости явки Виноградовой В.Н. к 14 часам 00 минутам 22 декабря 2022 года для рассмотрения дела об административном правонарушении, направлено по адресу регистрации заявителя. При этом в представленном на сайте АО «Почта России» в интернете отчете отсутствуют сведения о попытке вручения отделением почтовой связи судебного извещения Виноградовой В.Н. Иных данных о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в представленных материалах не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего было нарушено право на защиту.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также незаконность вынесенного по делу постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 22 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Виноградовой В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 КоАП РТ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан жалобы Виноградовой В.Н. срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

        решил:

жалобу Виноградовой В.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № ... от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Виноградовой В.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья            подпись                                             Р.Ф. Хуснуллин