Решение по делу № 5-2/2024 (5-162/2023;) от 28.12.2023

УИД № 60RS0002-01-2023-002945-52

№ 5-2/2024 (№ 5-162/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и материалов к нему

г. Великие Луки

Псковской области 9 января 2024 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Шлапакова Г.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1ст.20.3.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Симоненкова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

28 декабря 2023 года в Великолукский городской суд Псковской области поступил административный материал в отношении Симоненкова А.А., в связи с привлечением его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.3.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении № 006389 составлен 14.12.2023 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представленной в материалах административного дела копии заказного письма с уведомлением о направлении извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности - Симоненкову А.А., РПО №, извещение о явке в ГИАЗ ОМВД России по г. Великие Луки для составления административного протокола по ст. 20.3.3. КоАП РФ Симоненкову А.А. направлено 04.12.2023.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 05.12.2023 состоялась неудачная попытка вручения получателю, и в этот же день – 05.12.2023 осуществлен возврат письма отправителю по причине истечения срока хранения.

Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом административного органа был соблюден, так как лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ от 14.12.2023 № 006389, составленный должностным лицом в отношении Симоненкова А.А., с приложенными к нему административными материалами, вернуть в ОМВД России по г. Великие Луки для устранения недостатков в трехдневный срок с момента получения копии настоящего определения.

Судья: Г.В. Шлапакова