Решение по делу № 2а-3693/2021 от 01.06.2021

Дело № 2а-3693/2021                     30 июля 2021 года

УИД 29RS0023-01-2021-001808-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л. А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнительному производству .....-ИП, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП, принять полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК», Общество), в лице представителя Рощина Р. Е., действующего на основании диплома о наличии высшего юридического образования, доверенности (л. д. 11, 14), обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, Отделение) по исполнительному производству .....-ИП, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований указано, что в ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № ....., стороной по которому является Общество. Требования исполнительного документа судебным приставом не исполнены, однако 07.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 62-63), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества (л. д. 13).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Жукова Н. Л., старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Трясов А. О., Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо Быков А. В., извещённые в установленном законом порядке (л.д. 58, 57, 59, 61), в суд не явились, своих представителей не направили.

Судебным приставом исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Русенко М. М. представлен письменный отзыв на административный иск, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать по изложенным в нём основаниям (л. д. 32).

В соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства .....-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона о судебных приставах).

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО находилось исполнительное производство .....-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО 21.01.2019 о взыскании в пользу Общества с Быкова А. В. задолженности в общей сумме 240 703 руб. 02 коп.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Статья содержит примерный перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Судебный пристав - исполнитель также в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу применяет меры принудительного исполнения (ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

В силу статьи 24 ГК РФ граждане отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В первую очередь обращение взыскания производится за счёт имущества должника.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях установления наличия у должника имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание по исполнительному документу, а также места нахождения должника судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и до рассмотрения настоящего дела неоднократно сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки, а именно: сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно: сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно: в ПАО «Сбербанк России», Санкт-Петербургский филиал «Банка СГБ», ПАО «Банк ВТБ», Отделение Пенсионного фонда в г. Северодвинске, ОГИБДД г. Северодвинска по Архангельской области, Управление Федеральной налоговой службы по АО и НАО, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Управление Федеральной регистрационной службы.

Согласно полученным ответам установлено следующее: на имя должника транспортные средства не зарегистрированы, недвижимое имущество не зарегистрировано. В ПАО «Сбербанк России» открыт счета денежных средств, достаточных для погашения задолженности не установлено. Сведений о лицензиях и счетах нет, кассовые аппараты на имя должника не зарегистрированы, официально не трудоустроен, получателем пенсии в ГУ УПФ РФ г. Северодвинска не значится.

26.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации. По указанному постановлению на депозитный счет ОСП по г. Северодвинску денежные средства не поступали.

27.08.2019 осуществлен выход по адресу: 164509, Россия, <адрес>. По указанному адресу дверь никто не открыл, соседей опросить не удалось ввиду их отсутствия.

14.01.2020 осуществлен выход по адресу: <адрес>. По указанному адресу дверь никто не открыл, соседей опросить не удалось ввиду их отсутствия.

05.04.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.04.2021 осуществлен выход по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 2015-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Таким образом, установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО с момента возбуждения исполнительного производства - 21.01.2019 предпринимались меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, права заявителя как взыскателя нарушены не были. Вины судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме не имеется. Недостижение должностным лицом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

07.04.2021 исполнительное производство .....-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Постановление об окончании исполнительного производства от 07.04.2021 вместе с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю ООО «АФК» по адресу: 603087, Россия, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Казанское шоссе, д. 10, корп. 3, оф. 2, что подтверждается почтовым реестром.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного срока. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Исходя из смысла пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: чтобы решение (действие) было принято с нарушением закона и указанным решением (действием) были нарушены права и свободы заявителя. Признание действий судебного пристава-исполнителя незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: осуществление действий вне предоставленной компетенции, несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями (бездействием).

Наличия совокупности таких условий в данном случае не установлено. Права заявителя не нарушены.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО по исполнительному производству, были совершены в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с законом, права и законные интересы заявителя не нарушены

Кроме того, окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах сроков, установленных статьёй 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учётом изложенного, оснований для признания незаконным постановления от об окончании исполнительного производства .....-ИП, и возложения на старшего судебного пристава ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО обязанности отменить обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, а также отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнительному производству .....-ИП, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП, принять полный комплекс мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                  Л. А. Русанова

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2021