Решение по делу № 2а-79/2021 от 11.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кумух 02 июня 2021 года.

Федеральный суд Лакского района Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абакарова М.М.

при секретаре Шихсаидовой П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лакской межрайонной прокуроры, в интересах неопределенного круга лиц к МО СП « сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района РД об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО СП « сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района РД об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности в здании ГБУ РД.

В обоснование своих доводов пояснили, что Лакской межрайонной прокуратурой по информации, представленной ПЧ-32 сел. Вачи ГКУ «ГПС проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в том числе состояния источников пожарного водоснабжения (пожарных водоемов) и противопожарной защиты населенных пунктов на территории Кулинского муниципального района.
Проверкой установлено, что основным источником наружного противопожарного водоснабжения в МО СП («сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района, является естественные пожарные водоёмы, в частности река - «Хунних».
Имеющиеся в указанном населенном пункте естественный пожарный водоём не оборудован в установленном законом порядке подъездным путем (дорогой) и площадкой (пирсом) для установки пожарной автомашины с цистерной.
Противопожарные емкости в образовательном учреждении МКОУ «<данные изъяты> СОШ/сад» не функционируют.

В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N2131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>> к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Согласно ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

-создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов и т.д.
Согласно требований п.п. 5.1, 5.2 Постановления Правительства РД от 24.08.2012г. 284 «0б утверждении специальных правил пожарной безопасности для горных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных на территории республики Дагестан» Населенные пункты должны иметь искусственные и естественные источники (хранилище) воды, используемый при тушении пожаров, т.е. пожарный водоём, выполненный в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. У водоисточников, предназначенных для целей пожаротушения должны быть оборудованы площадки для установки пожарных автомобилей. Поддержание в постоянной готовности пожарных водоисточников, подъездов к ним возлагается на органы местного самоуправления.
В нарушении указанных выше требований закона МО СП («сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района не обеспечено в полной мере первичными и достаточными средствами пожарной безопасности, не разработаны планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности. В населенном пункте отсутствует боеспособное добровольческое пожарное формирование, оно не обучено и не подготовлено к тушению пожаров различной категории.
Расположенные в населенном пункте и вблизи него пожарные водоёмы не отвечают требованиям пожарной безопасности и соответствующим нормативным документам. (СНиП 2.04.02-84. Строительные нормы и Правила, Водоснабжение. Наружные сети и сооружения).
К пожарным водоёмам не оборудованы подъездные пути с площадками для разворота пожарных автомобилей с цистерной размером не менее 12х12 м. должна быть не менее 1 метра, в противном случае, в месте забора устраивают котлован (приямок), Ширина настила площадки должна быть не менее 4,5-5 метров с уклоном в сторону берега и иметь прочное боковое ограждение высотой 0,7-0,8 метра. На расстоянии 1,5 метра от продольного края площадки укладывается и укрепляется упорный брус сечением не менее 25х25 см.
В зимний период времени река «Хунних», а также пожарные пруды полностью покрываются льдом. При указанных обстоятельствах забор воды при надобности в случае пожара практически невозможен, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также их имущества.
Со стороны главы указанного сельского поселения никаких мер для создания элементарных условии с целью забора воды пожарной техникой не созданы, хотя последний несет полную ответственность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.
По отмеченным и другим выявленным фактам нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы МО СП («сельсовет <данные изъяты>» 01.03.2021 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Однако должные меры по устранению нарушений закона со стороны администрации МО СП «сельсовет <данные изъяты>» не приняты, отмеченные нарушения закона остаются не устраненными.
Подобное безответственное отношение со стороны ответственных должностных лиц органов местного самоуправления и других руководителей учреждения и организации по обеспечению мер пожарной безопасности может привести к тяжёлой трагедии.

Прокурор Лакской межрайонной прокуратуры на судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствии, исковые требование поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель МО СП «сельсовет <данные изъяты>» Бичалов М.Я. на судебное заседание не явился, исковые требование признал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска, учитывая, что признание административным ответчиком настоящего иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подан иск. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного признания, отсутствуют.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Лакской межрайонной прокуратуры, поданного в интересах неопределённого круга лиц МО СП «Сельсовет <данные изъяты> Кулинского района РД, о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения требований о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 46, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Лакской межрайонной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц к МО СП « сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района РД об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО СП « сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района РД в части невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования СП « сельсовет <данные изъяты>» Кулинского района РД организовать в границах данного сельского поселения искусственный пожарный водоем.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Лакский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 07 июня 2021 г.

Председательствующий М.М. Абакаров