Решение по делу № 2-903/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-903/2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 27 апреля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Куропаткиной О.В.,

с участием представителя истца Гочелашвили С.В.,

представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмидта Леонида Оттовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте, о возложении обязанности назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2018 года, возложении обязанности выплатить недоплату.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01.12.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Решением комиссии ГУ УПФ в г.Воркуте в назначении ему ежемесячной доплаты отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком установлен стаж, дающий право на доплату – 24 года 09 мес., 18 дней, с чем истец не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды техминимумов, обучения на курсах в УКК, командировок с 20.10.1975 по 24.10.1975, с 19.01.1979 по 19.03.1979, с 20.03.1979 по 21.03.1979, с 23.04.1981 по 24.04.1981, с 15.10.1981 по 16.10.1981, с 10.04.1990 по 22.04.1990. При подсчете стажа также не приняты во внимание периоды прохождения службы в рядах Советской Армии и обучения в Шахтерском ГПТУ ... зачтенные в специальный стаж подземных работ на основании решения Воркутинского городского суда по делу от 20.02.2018 №2-360/2018. С учётом оспариваемых периодов его специальный стаж составляет не менее 25 лет, в связи с чем, он имеет право на доплату к пенсии.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, согласно которому у истца отсутствует необходимый стаж и право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с законом № 84-ФЗ. Оснований для включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на доплату, по мнению ответчика, не имеется.

Истец для участия в судебном заседании не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца поддержала заявленные требования.

     Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, дела (отказного) о доплате к пенсии суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Шмидт Л.О. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 07.08.1998, назначенной в соответствии с п. «А» ст.12 Законом РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

01.12.2017 Шмидт Л.О. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», посредством почтовой связи.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 13.12.2017 № 518851/17237/02 в назначении ежемесячной доплаты было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии составил 24 года 09 месяцев 18 дней.

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В оспариваемые периоды с 18.05.1972 года по 06.05.1974 года истец проходил военную службу по призыву, с 03.09.1970 по 20.02.1972 обучался в Шахтерском ГПТУ №31.

Данные периоды, как следует из таблицы трудовой деятельности, в подсчет стажа, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ не учтены.

Решением Воркутинского городского суда от 20.02.2018 возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть Шмидт Л.О. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды службы в армии с 18.05.1972 года по 06.05.1974 года, период обучения в Шахтерском ГПТУ ... с 03.09.1970 по 31.08.1971, период подготовки к профессиональной деятельности с 16.01.1979 по 19.03.1979 гг.; установить стажевый коэффициент 0,73 по специальному стажу с 01 января 2002 года и выплатить в его пользу недоплату пенсии за период с 01 января 2002 года по 28 февраля 2018 года.

При вынесении решения, суд, руководствуясь нормами ранее действующего Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, признал, что спорные периоды службы в армии и обучения подлежат зачету в специальный стаж истца по Списку №1, наравне с работой, в качестве подземного электрослесаря, которая следовала после обучения, предшествовала и следовал военной службе.

В данном случае, суд считает, что поскольку спорные периоды учтены в стаж работы по Списку № 1 при расчёте пенсии по старости, они также подлежат включению в стаж работы, дающей право на доплату, наравне с работой в качестве подземного электрослесаря, в календарном порядке.

В периоды с 20.10.1975 по 24.10.1975, с 20.03.1979 по 21.03.1979, с 23.04.1981 по 24.04.1981, с 15.10.1981 по 16.10.1981 - истец проходил предварительное обучение по охране труда (техминимумы); с 19.01.1979 по 19.03.1979 - обучался на курсах УКК; с 10.04.1990 по 22.04.1990 - направлялся в командировку, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы № 12-4/374 выданной 15.03.2011, имеющейся пенсионном деле и деле на доплату.

Как следует из таблицы трудовой деятельности оспариваемые периоды не учтен в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии. При этом основные периоды работы в качестве горнорабочего подземного, подземного электрослесаря, ответчиком учтены в специальный стаж в календарном порядке, период работы в качестве машиниста горных выемочных машин учтен в специальный стаж как год за год и три месяца.

Суд считает, подлежащими включению в стаж, дающий право на доплату оспариваемые периоды предварительного обучения по охране труда (техминимумы), обучения на курсах в УКК, командировок, в том же порядке, что и основные периоды работы, по следующим основаниям.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичным образом данный вопрос был урегулирован и Кодексом законов о труде РФ, действующим в оспариваемые периоды (ст. 116 КЗоТ РФ).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум), командировок, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум), командировок, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При таких обстоятельствах, исковые требования о зачете периодов курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум), командировок, в специальный стаж, дающий право на доплату в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учётом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ на дату обращения – 01.12.2017 составит более 25 лет.

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 01.12.2017.

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 1 февраля 2018 года, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте назначить Шмидту Леониду Оттовичу ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2018 года, выплатить недоплату за период с 01 февраля 2018 года по 30 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Ю. Солодилова