Решение по делу № 12-13/2014 от 11.03.2014

№ 12-13/2014

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2014 г.                                                                                           с. Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Аургазинского района по пожарному надзору Каримова Р.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 28 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 Кодекс Российской Федерации об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданова М.М.,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2014 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан прекращено производство по дела об административном правонарушении по ст. 19.6 КРФобАП в отношении главы сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданова ФИО5 с объявлением устного замечания ввиду малозначительности. Принимая указанное решение, мировой судья исходил из наличия доказательств подтверждающих факт неисполнения главой сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богдановым М.М. требований представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25 декабря 2013 г. в месячный срок. Однако, в связи с тем, что ответ на представление был дан с четырехдневным пропуском срока по уважительной причине из-за погодных условий, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, признания вины в совершении административного правонарушения, отсутствия последствий охраняемым общественным интересам, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Главный государственный инспектор Аургазинского района по пожарному надзору Каримова Р.С. обратился с жалобой на указанное постановление, мотивируя требования тем, что указанные мировым судьей основания для вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения являются необоснованными, никаких ходатайств, сведения о невозможности своевременного представления информации по представлению со стороны должного лица не представлено, погодные условия не являются основаниями для не представления информации по вынесенному представлению.

В судебном заседании главный государственный инспектор Аургазинского района по пожарному надзору Каримова Р.С. жалобу поддержал и просил ее удовлетворить по основаниям изложенным в жалобе.

Глава сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданов М.М. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку о выполнении представления сообщил с опозданием в четыре дня.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав жалобу, приложенные к ней документы, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.6 КРФобАП установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов делу усматривается, что 25 декабря 2013 г. в адрес главы сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданова М.М Отделением надзорной деятельности по Аургазинскому району Республики Башкортостан вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в связи с привлечением главы сельского поселения Богданова М.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КРФобАП, в котором главе сельского поселения в течение 1 месяца предложено принять все меры по устранению выявленных нарушения ППБ, разработать план устранения выявленных нарушений, рассмотреть данное представленное с работниками администрации сельского поселения на совещании.

Письмом от 24 января 2014 г. № 14 глава сельского поселения Богданов М.М. сообщил главному государственному инспектору Аургазинского района по пожарному надзору Каримову Р.С. об исполнении представления от 25 декабря 2013 г.

31 января 2014 г. главным государственного инспектора Аургазинского района по пожарному надзору Каримовым Р.С. в отношении главы сельского поселения Богданова М.М. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КРФобАП. Основанием для составления протокола послужило непредставление в установленный представлением срок сообщения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КРФобАП.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КРФобАП выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

Вместе с тем, материалах дела отсутствуют сведения о точном времени направления и получения государственным инспектором Аургазинского района по пожарному надзору Каримовым Р.С. письма главы сельского поселения Богданов М.М. от 24 января 2014 г. № 14 об исполнении представления от 25 декабря 2013 г., а также доказательства, подтверждающие принятие главой сельского поселения Богдановым М.М. мер по исполнению представления, указанных в письме от 24 января 2014 г.

Кроме того, для принятия решения о привлечении должного лица к административной ответственности по указанной норме необходимо, в том числе, устанавливать факт привлечения указанного лица к административной ответственности и наличия вступившего в законную силу соответствующего постановления вынесением органом, должным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Вместе с тем, сведений о том, что в отношении главы сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданова М.М имеется вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КРФобАП, в рамаках которого вынесено соответствующее представление в материалах дела нет. Копия соответствующего постановления отсутствует и мировым судьей соответствующих сведений (дела) не истребовано.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КРФобАП мировым судьей не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств, влияющих на решение вопроса о виновности Ф.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ст. 19.6 КРФобАП в отношении главы сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданова М.М. указанные требования закона мировым судом были также нарушены, поскольку не все имеющиеся доказательства были истребованы, проверены и оценены.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия вышеуказанных нарушений, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 28 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 Кодекс Российской Федерации об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Богданова М.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                  п/п                                                Р.Р. Набиев