Решение по делу № 5-2/68/2022 от 13.10.2022

Дело №

УИД 43RS0035-02-2022-000394-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2022 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

при секретаре Евдокимовой М.В.,

с участием помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области

Елсукова Игоря Михайловича, <данные изъяты>,

установил:

и.о. прокурора Верхошижемского района Кировской области Русских Д.М. обратился в суд с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области Елсукова И.М. в котором указал, что прокуратурой Верхошижемского района по результатам проведенной в июле 2022 года проверки в деятельности администрации Верхошижемского городского поселения выявлены нарушения требований федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений главе Верхошижемского городского поселения Елсукову И.М. 19.07.2022 прокуратурой района направлено представление №, которое получено 20.07.2022. Рассмотрение представления поручено заместителю главы Верхошижемского городского поселения ФИО1 Елсуков И.М., являясь главой Верхошижемского городского поселения, находясь по адресу: Кировская область, пгт Верхошижемье, ул. Комсомольская, д. 2а, в период времени с 20.07.2022 по 18.08.2022 мер к устранению вынесенного представления не принял, сведений об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших, решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в прокуратуру района в установленный законом срок не направил, подчиненное должностное лицо по своевременному ответу на внесенное представление не проконтролировал. Ответ на внесенное представление прокуратурой района получен 07.10.2022. Направленный 07.09.2022 в прокуратуру района ответ на представление является ответом на представление № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Елсуков И.М. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Верхошижемского района Клепикова Н.Л. поддержала постановление прокурора района по изложенным в нем основаниям.

Глава администрации Верхошижемского городского поселения Елсуков И.М. суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просил учесть, что правонарушение совершено им впервые, умысла на его совершение не было, поручение, данное им для ответа на представление, работавшему на тот момент его заместителю, он не проконтролировал. Кроме того, просил учесть, что меры к устранению нарушений, послуживших поводом для направления представления, в рамках полномочий администрации городского поселения, были выполнены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 1 и 3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствие с ч. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона.

Частью 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина Елсукова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.10.2022 в отношении главы администрации Верхошижемского городского поселения Елсукова И.М.;

представлением прокурора района о нарушения требований федерального законодательства от 19.07.2022 № в адрес главы Елсукова И.М.;

копией исходящего журнала прокуратуры района с отметкой о получении 20.07.2022 специалистом администрации Верхошижемского городского поселения ФИО2 представления прокурора;

объяснениями ФИО2 от 05.10.2022;

информацией администрации Верхошижемского городского поселения по рассмотрению представления прокурора района от 19.07.2022 №, с отметкой о получении прокуратурой района - 07.10.2022;

копией журнала регистрации отправляемых (исходящих) документов администрации Верхошижемского городского поселения.

Таким образом, факт невыполнения в установленный срок должностным лицом Елсуковым И.М. законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что должностное лицо Елсуков И.М. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершенном административном правонарушении признает. Его действиями какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения Елсукову И.М. наказания в виде предупреждения.

При принятии данного решения суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в качестве смягчающего вину обстоятельства учитывает признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжести наступивших последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также тот факт, что правонарушение совершено впервые.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Главу администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области Елсукова Игоря Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                     Т.Е. Зайцева