Решение по делу № 33-803/2021 от 20.02.2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дедова Е.В.Iинстанция - дело № 2-2583/2020,

Докладчик Маншилина Е.И. апел. инстанция - дело №33 - 803/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фроловой Е.М.,

судей Маншилиной Е.И., Климко Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сухановой Т.В., секретарем Капыриной Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционным жалобам истца Чейкина Г.В., ответчика МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:

«В иске Чейкину Г.В. к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Управлению лесного хозяйства Липецкой области, Федеральному агентству лесного хозяйства России, Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу РФ об исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка и согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1314 кв.м. по адресу: <адрес> отказать.

Во встречном иске МТУ Росимущства в Тамбовской и Липецкой областях к Чейкину Г.В., администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании сделки недействительной и истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения отказать».

Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия

установила:

Истец Чейкин Г.В. обратился с иском к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Управлению лесного хозяйства Липецкой области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об описании местоположения границ земельного участка и согласовании границ, ссылаясь на то, что ему на основании постановления главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года № 45 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка выявлена реестровая ошибка, выразившаяся в том, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № и находящийся на нем объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером № полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося с землям лесного фонда. Споров по границе участка не имеется. Просил исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и считать границы земельного участка площадью 1314 кв.м с кадастровым номером № согласованными и уточненными в соответствии с межевым планом от 18 сентября 2019 года.

Ответчик МТУ Росимущество по Липецкой и Тамбовской областях предъявил встречные исковые требования к Чейкину Г.В., администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, в котором просил признать недействительной сделку по передаче из земель гослесфонда согласно постановлению главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года и справке государственного инспектора по использованию и охране земель Чейкину Г.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать из ЕГРН сведений о нем.

В обоснование встречных требований ответчик МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указал, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 3842847+/-686 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием для лесоразведения, для размещения лесопарков, находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с выпиской из Государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес (местоположение): Липецкое лесничество, Липецкое участковое лесничество, квартал 50, 51, 57, 58, 67, 68, 69, в особых отметках отражено: лесной участок; категория земель – земли населенных пунктов, категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: городские леса. Согласно материалам дела постановлением главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года № 45 Чейкину Г.В. был выделен бесплатно в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м в <адрес>. Ссылался на то, что администрация Фащевского сельсовета Грязинского района, не имея на то полномочий, распорядилась земельным участком из земель лесного фонда, принадлежащим Российской Федерации. Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Неправомерные действия органа местного самоуправления повлекли постановку указанного земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию права собственности в нарушение требований закона. Формирование земельного участка из земель лесного фонда без согласования с собственником является незаконным, нарушающим права Российской Федерации как собственника лесного фонда, в результате чего земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли(т.3 л.д. 24 - 27).

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства России, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу РФ, в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Липецкой области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, администрация г. Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, администрация Грязинского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца Чейкина Г.В. по доверенности Кравченко Н.В. поддержала исковые требования, встречные требования не признала, указала, то фактически имеет место реестровая ошибка, спора о праве нет. Земельный участок приобретен Чейкиным Г.В. у Кузнецова С.В., которому он принадлежал на праве собственности. Чейкиным Г.В. для регистрации права собственности на земельный участок были поданы все имеющиеся у него документы, в том числе договор купли-продажи земельного участка и постановление главы администрации Фащевского сельского поселения, которым участок закреплен за Чейкиным Г.В. Земельный участок выделялся с привязкой к соседним домам, что свидетельствует о том, что участки в этом районе выделялись и другим лицам, в 2004 году домовладению присвоен адрес. Ссылаясь на наличие реестровой ошибки, поскольку выявлено пересечение нескольких участков, в том числе участка Чейкина Г.В. с участком с кадастровым номером <адрес> просила удовлетворить иск Чейкина Г.В. и отказать в удовлетворении встречных исковых требований, в том числе и по пропуску срока исковой давности.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Липецкой и Тамбовской областях по доверенности Богославская Е.М. исковые требования Чейкина Г.В. не признала, встречные исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2009 году, доказательств того, что при постановке на кадастровый учет произошла реестровая ошибка, не имеется. Земельный участок с кадастровым номером № в 2015 году был переведен в земли населенных пунктов – для лесоразведение, а согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 2 ноября 2016 года занят городскими лесами. Оспаривала возможность выделения земельного участка из гослесфонда постановлением главы администрации сельского поселения Фащевский сельсовет. Указала также на злоупотребление истцом своим правом при легализации земельного участка большей площади, чем ему выделялось.

Представитель ответчика Управления лесного хозяйства Липецкой области по доверенности Юдин Н.Н. исковые требования Чейкина Г.В. не признал, поддержал требования МТУ Росимущества в Липецкой и Тамбовской областях, указал на незаконность выделение Чейкину Г.В. земельного участка из земель гослесфонда и владения им.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Чейкин Г.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных им требований и постановить новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе ответчик МТУ Росимущества Тамбовской и Липецкой областях просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и постановить новое решение, которым удовлетворить встречные исковые требования. Полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, нарушающее права и законные интересы Российской Федерации.

В отзыве на апелляционные жалобы ответчик Управление лесного хозяйства Липецкой области считает, что доводы апелляционной жалобы истца Чейкина Г.В. не содержат оснований для ее удовлетворения, а доводы апелляционной жалобы ответчика МТУ Росимущества Тамбовской и Липецкой областях являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик МТУ Росимущества Тамбовской и Липецкой областях полагает жалобу истца Чейкина Г.В. по изложенным в ней доводам не подлежащей удовлетворению.

В возражениях ответчик Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу РФ просит в удовлетворении апелляционной жалобы истца Чейкина Г.В. отказать, удовлетворить жалобу ответчик МТУ Росимущества Тамбовской и Липецкой областях.

В силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Чейкина Г.В. Кравченко Н.В., представителя ответчика МТУ Росимущества в Липецкой и Тамбовской областях Богославскую Е.М., представителя ответчика Управления лесного хозяйства Липецкой области Юдина Н.Н., обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Чейкину Г.В. на праве собственности принадлежат жилой дом общей площадью 77,6 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано на земельный участок - 12 июля 2013 года, на жилой дома - 8 ноября 2013 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 48 АГ №399943 и 48 ГГ №452658 соответственно (т.1 л.д. 106, 103), а также выписками из ЕГРН от 8 июля 2019 года (т.1 л.д. 23-25, 26-27). В свидетельствах о государственной регистрации права в качестве документа - основания возникновения права собственности на данные объекты недвижимости указано постановление главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года №45. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно постановлению главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года №45 «О закреплении в собственность земельного участка» на основании заявления Чейкина Г.В. закреплен за домовладением №15 Черниговского переулка Фащевского лесничества квартал 12 выдел 20 Грязинского района Липецкой области земельный участок в размере 1000 кв.м. За Чейкиным Г.В. закреплен в собственность земельный участок в размере 1000 кв.м в Фащевском лесничестве квартал 12 выдел 20 переулок Черниговский №15 Грязинского района Липецкой области (т.1 л.д. 104).

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 8 июля 2019 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д.24).

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что решением филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Липецкой области от 14 декабря 2012 года №48/12-58809 сведения о данном земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости внесены в ГКН.

Данное решение принято на основании заявления Чейкина Г.В. и представленного им нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 28 июня 1999 года, по которому Кузнецов С.В. продал Чейкину Г.В. целый земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный на землях Фащевского сельского совета, находящихся в ведении администрации Грязинского района Липецкой области, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома с расположенным на нем основным строением, находящимся в стадии строительства, процент готовности - 16, также на земельном участке находятся три сарая, уборная, колодец, забор. Земельный участок расположен в <адрес>. Также была представлена справка начальника отдела Главного управления градостроительства и землеустройства администрации г. Липецка от 16 сентября 2004 года об определении адреса объекта, согласно которой домовладению присвоен адрес: г<адрес>, указано: территориальный округ Октябрьский, поселок Заречье (т.3 л.д. 1 - 10).

В вышеуказанном договоре купли-продажи от 28 июня 1999 года указано, что Кузнецову С.В. земельный участок принадлежал на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного администрацией Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 23 декабря 1992 года.

Согласно акту об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительстов от 2 марта 1992 года представителями архитекторы Грязинского района и сельского Совета в присутствии застройщика Кузнецова С.В. произведен отвод в натуре земельного участка под строительство жилого дома в 12 квартале выдела 20 Фащевского лестничества Ленинского лесхоза площадью 0,10 га (размеры по фасаду - 25 м, остальные – 40 м). Указано, что границы земельного участка промерены от строящегося жилого дома Елисеева С.И. (т.3 л.д.72).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земелей, выданного администрацией Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 23 декабря 1992 года, Кузнецову С.В. Фащевским сельсоветом Грязинского района собственность предоставлено 0,10 га. Указано, что земельный участок расположен в Фащевском лесничестве кв. №12, выдел 20, согласно плану участок размером по фасаду и сзади - 25 м, по боковым границам - 40 м, расположен между земельными участками Кустовой Н.А. и Елисеева С.Н. с указанием расстояний до границы с данными участками (т.3 л.д.75 лицевая и оборотная стороны).

В плане земельного участка, закрепляемого в собственность Чейкину Г.В., выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Грязинского района Липецкой области, регистрационная запись №173 от 13 июля 1999 года, также отражены местоположение: Фащевская сельская администрация, Фащевское лестничество, кв. 12, выдел 20; размеры земельного участка 25 м на 40 м, смежные землепользователи Кустов и Елисеев С.Н. Приложением к плану является топосъемка, из которой также следует, что участок полностью расположен на землях Фащевского лесничества (т.3 л.д.73,74).

По заказу истца Чейкина Г.В. кадастровым инженером ООО «Геотехнология» Коротаевой Н.П. проведены кадарстровые работы и подготовлен межевой план от 18 сентября 2019 года в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.6-24), площадь земельного участка составила 1314 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера в результате проведения кадастровых работ выявлено несоответствие фактических и кадастровых границ смежного земельного участка с кадастровым номером №. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером № полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям Лесного фонда, что свидетельствует о реестровой ошибки. Как указал кадастровый инженер, несоответствие границ обусловлено тем, что ранее (в 2009 г.) при проведении кадастровых работ координаты характерных точек границ участка с кадастровым номером № были определены аналитическим методом, поэтому границы земельного участка с кадастровым номером № и жилой дом, находящийся на нем, не были учтены. Площадь уточняемого земельного участка изменилась на величину менее предельно минимального размера земельного участка, установленного для зоны Ж-1, в которой расположен данный участок (т.1 л.д.14-15).

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3842847 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира: Липецкая область, г. Липецк, следует, что земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для лесоразведения (участок №№), для размещения лесопарков, дата присвоения кадастрового номера – 14 декабря 2009 года. Собственником земельного участка является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 21 апреля 2011 года. В выписке также отражено, что земельный участок имеет ограничения (обременения): зона с особым режимом использования территории государственного природного зоологического заказника «Липецкий» на территории г. Липецка.

Как следует из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (т.2 л.д. 37-244), межевание земельного участка проводилось в 2010-2011 гг., о проведении кадастровых работ заинтересованные лица были уведомлены посредством опубликования кадастровым инженером объявления в Липецкой газете 12 ноября 2011 года. Решением филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Липецкой области от 27 января 2012 года №48/12-4533 проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы данного земельного участка (т.2 л.д. 244).

Согласно выписке из Лесного реестра, земельный участок с кадастровым номером № - лесной участок, адрес (местоположение): <адрес>, квартал 50, 51, 57, 58, 67, 68, 69, находится в собственности Российской Федерации. В особых отметках указано: лесной участок, категория земель - земли населенных пунктов; категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: городские леса (т.1 л.д.245, 246 – 249, т.2 л.д. 1-3).

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований МТУ Росимущества по Липецкой и Тамбовской областях о признании сделки по передаче земельного участка Чейкину Г.В. недействительной, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не доказано, что глава Фащевского сельсовета не имел право распоряжения земельным участком, расположенным на землях Фащевского сельского совета, находящихся в ведении администрации Грязинского района Липецкой области, а также не представлено доказательств того, что на момент отчуждения данный земельный участок был занят городскими лесами и имел особый статус и порядок предоставления.

Суд указал, что фактически земельный участок был приобретен Чейкиным Г.В. по договору купли-продажи, а порядок предоставления земельного участка продавцу Кузнецову С.В. участниками процесса не оспаривался. Не усмотрев оснований для удовлетворения требований о признании сделки по передаче земельного участка Чейкину Г.В. недействительной, суд пришел к выводу о том, что производные требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и аннулировании записи в ЕГРН о принадлежности участка Чейкину Г.В. также не подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Чейкина Г.В. об исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1314 кв.м, суд первой инстрации, принял во внимание заключение кадастрового инженера в представленном истцом межевом плане, учел даты присвоения кадастровых номеров указанным земельным участкам, и пришел к выводу о наличии реестровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет, поскольку при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы земельного участка истца и жилой дом, расположенный на нем. При этом суд не усмотрел оснований для исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения внешних границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку внешние границы права истца не нарушают.

Как указал суд, исключению подлежат границы внутреннего контура по характерным точкам земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, поскольку истцу принадлежит право на земельный участок такой площадью. Вместе с тем, суд отказал истцу Чейкину Г.В. в установлении границ земельного участка площадью 1314 кв.м с кадастровым номером № по заявленным им требованиям, исходя из того, что законом предусмотрен прямой запрет на уменьшение площади лесов, в то время как исключение внутреннего контура границ земельного участка с кадастровым номером № по координатам характерных точек участка истца приведет к уменьшению площади земельного участка на 314 кв.м. Суд учел, что истцом не представлены доказательства точек с координатами, образующих границу земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, при этом отсутствуют основания для исключения внутреннего контура площадью 1314 кв.м из границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем отказал в удовлетворении требований Чейкина Г.В. в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием для лесоразведения, для размещения лесопарков) и в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований МТУ Росимущества по Липецкой и Тамбовской областях, поскольку считает их ошибочными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права, без полного и всестороннего исследования юридически значимых обстоятельств, а доводы апелляционной жалобы ответчика МТУ Росимущества по Липецкой и Тамбовской областях заслуживающими внимания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 8 этого же кодекса установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Из приведенных правовых норм следует, что лесные участки из земель лесного фонда, в силу прямого указания закона, находятся исключительно в федеральной собственности. Земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию только для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда федеральным законом прямо не предусмотрена, исходя из целевого назначения земель лесного фонда.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При рассмотрении возникшего между сторонами спора юридически значимым и подлежащим доказыванию является, в том числе выяснение вопроса, находился ли земельный участок, собственником которого в настоящее время является Чейкин Г.В., на момент его предоставления в 1992 году на землях лесного фонда.

Вместе с тем, суд данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, должным образом не выяснил, не поставил их на обсуждение сторон.

Судом апелляционной инстанции во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснено ответчикам право представить указанные доказательства.

Из объяснений сторон, материалов дела, установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № расположен в районе пос. <адрес>.

Согласно представленному представителем истца постановлению от 25 декабря 1992 года №121, прежнему правообладателю Кузнецову С.В. был выделен земельный участок для строительства жилого дома, прилегающий к поселку <адрес>, расположенный в квартале №12 ГЛФ, выдел 20 Фащевского лесничества Ленинского лесхоза, площадью 0,10 га. В плане испрашиваемого участка также отражено, что он непосредственно находится на земельном участке ГЛФ Ленинского лесхоза Фащевского лесничества.

Из представленных ответчиком Управлением лесного хозяйства Липецкой области решения Липецкого областного Совета народных депутатов от 22 сентября 1989 года №418 «О реорганизации охотничьих заказниках» следует, что были образованы четыре государственных зоологических заказника областного значения сроком на 10 лет, в том числе Зоологический государственный заказник областного значения «Липецкий», постановлением главы администрации Липецкой области от 25 августа 2000 года №145 был продлены на неограниченный срок действия государственных природных зоологических заказников регионального значения «Липецкий» и остальных, оставив без изменения их статус, занимаемую площадь, особый режим охраны.

Постановлением Липецкого областного совета от 26 ноября 1998 года №144-пс «Об утверждении городской черты г. Липецка» в городскую черту включена часть земель Ленинского лесхоза, в том числе ГЛФ площадью 3098 га в районе поселка Тракторный, пос. Заречье.

Как следует из представленных планшетов лесоустройства Ленинского лесхоза Фащевское лесничество: за 1987 года (планшет 20) и за 2001 год (планшет 19) земельный участок истца находится в квартале 12 выдел 20.

Согласно планшету №7 лесоустройства 2016 г. Липецкое лесничество Липецкое участковое лесничество, земельный участок истца находится в 50 квартале 18 выдела. Произошло изменение нумерации.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 28 сентября 2015 года №333 лесной участок с кадастровым номером № входит в состав земельного участка, занятых городскими лесами.

Согласно сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования городского округа г. Липецк расположен в двух территориальных зонах - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с индексом Ж-1 и зоне особо охраняемых природных территорий с индексом Р-5. Градостроительные регламенты для земель особо охраняемых природных территорий не устанавливаются.

Из представленного истцом межевого плана от 18 сентября 2019 года, а также представленной исполнительной съемки земельного участка по адресу: <адрес>, выполненной в марте 2021 года, установлено, что указанный земельный участок полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № относящегося к землям лесного фонда, что сторонами нет оспаривалось.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого настоящее время является истец, в 1992 году был предоставлен из земель государственного лесного фонда (ГЛФ Фащевского лесничества Ленинского лесхоза), находящихся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17 июня 1977 года (далее - Основы лесного законодательства), все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

Единый государственный лесной фонд состоит из: 1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; 2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование (статья 3 Основ лесного законодательства).

Аналогичная норма была закреплена и в статье 3 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного 08 августа 1978 года.

Согласно статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ, вступившего в силу с 04 февраля 1997 гола и действовавшего до 01 января 2009, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

Таким образом, как по законодательству, действующему на момент предоставления земельного участка, так и на момент регистрации права собственности на него за истцом и в настоящее время, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом то обстоятельство, что земли лесного фонда Ленинского лесхоза, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, в котором находится земельный участок истца, были включены постановлением от 26 ноября 1998 года в городскую черту города Липецка, не изменяет правового статуса лесных участков и не свидетельствует о переводе в установленном законом порядке лесных земель в нелесные для использования их в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ошибочны, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 71 названного кодекса лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду, договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

При таких обстоятельствах, на основании статей 167, 168 ГК РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу о признании недействительным постановления главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года №45 о закреплении в собственность Чейкина Г.В. земельного участка в размере 1000 кв.м в Фащевском лесничестве квартал 12 выдел 20 переулок Черниговский №15 Грязинского района Липецкой области, на основании которого за истцом зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, так как у администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Поскольку установлено, что предоставление земельного участка произведено с нарушением требований закона, земельный участок с кадастровым номером № выбыл и владения Российской Федерации помимо воли собственника, то имеются основания для истребования данного земельного участка из чужого незаконного владения Чейкина Г.В. в собственность Российской Федерации. При этом с учетом установленных по делу обстоятельств истец не может быть признал добросовестным приобретателем.

Оснований для применения срока исковой давности по заявлению представителя истца Чейкина Г.В. Кравченко Н.В. судебная коллегия не находит.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 названного кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 указанного выше кодекса).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Материалами дела установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за истцом 12 июля 2013 года, при этом земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства сформирован не был, его границы не определены, соответственно земельный участок не обладал характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, поэтому МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях об утрате владения данным земельным участком стало известно с момента предъявления иска Чейкиным Г.В., поэтому срок исковой давности ответчиком по встречным требованиям не пропущен. С учетом установленных обстоятельств, оснований для исчисления срока исковой давности с 2014 года, как настаивала, представитель Чейкина Г.В. не имеется.

Судебная коллегия также не находит оснований для применения положений Федерального закона №280-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона №280-ФЗ от 29 июля 2017 года), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Указанные положения не распространяются в частности на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (пункт 1 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне Р-5 (зона особо охраняемых природных территорий), поэтому оснований для применения приведенных положений Федерального закона не имеется. Следует отметить, что с учетом данных обстоятельств, положений пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровыми номерами №, не мог быть предоставлен в частную собственность.

Принимая во внимание, что регистрация права собственности Чейкина Г.В. на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Российской Федерации, в составе земельного участка с кадастровым номером №, нарушает права собственника указанного земельного участка, судебная коллегия считает, что имеются основания для признания отсутствующим права собственности Чейкина Г.В. на земельный участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях подлежит отмене с принятием нового решения.

Оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы истца Чейкина Г.В. при установленных по делу обстоятельствах, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка 14 декабря 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях отменить, постановить в этой части новое решение, которым признать недействительным постановление главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года №45.

Признать отсутствующим право собственности Чейкина Г.В. на земельный участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Чейкина Г.В. земельный участок с кадастровым номером № в собственность Российской Федерации.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чейкина Г.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна.

Судья

Секретарь

12