Решение по делу № 2а-769/2019 от 27.02.2019

УИД 26RS0010-01-2019-00870-43

Дело № 2а-769/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело №а-769/2019 по административному исковому заявлению Телятникова Игоря Николаевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, исполняющему обязанности начальника отдела Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кищенко Д.Г., судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Гергель А.Б. о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении представитель административного истца Телятникова Н.Ф. – Масекин Д.В., в обоснование заявленных требований сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Закяна Г.Л. в пользу Телятникова Н.Ф. задолженности по кредитному договору. Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа были получены сотрудниками УФССП России ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям официального сайта УФССП России, судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Гергель А.Б. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП

Исполнительное производство в отношении Закяна Г.Л. было возбуждено спустя 28 дней, 19 дней из которых – рабочие. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не была направлена.

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель просил незамедлительно проведение следующих исполнительных действий:

- отобрать у должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности);

- наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес регистрации должника: <адрес>;

- направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.;

- при получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем - незамедлительно наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника;

- при получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем незамедлительно обязать должника предоставить письменную информацию о финансово-хозяйственной деятельности с приложением подтверждающей документации о наличии: ценных бумаг; денежных средств на счетах и депозитах; валютных ценностей; дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков); предметов дизайна офиса и иного имущества; запасов, в том числе сырье и материалах, а также затратах в незавершенном производстве; основных средств: в том числе земельных участков и объектов природопользования, зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств;

- направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Ставропольскому краю с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества;

- направить запрос в Управление Росреестра Ставропольскому краю с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период: с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос;

- при получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества;

- направить запрос в ГИБДД Ставропольскому краю о наличии зарегистрированных за должником автомобилей. При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», незамедлительно направить запрос в ГИБДД Ставропольскому краю о наличии информации в базе данных «Нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за должником автомобилям - где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д.; объявить все зарегистрированные за должником автомобили в розыск;

- направить соответствующие запросы в ФОМС Ставропольскому краю и ОПФР Ставропольскому краю на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР Ставропольскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии - обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%;

- при выявлении места работы должника запросить у руководителя организации должника информацию о наличии и размере заработной платы должника;

- при получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции);

- направить во все кредитные учреждения (банки) Ставропольского края о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику. При выявлении расчетных счетов, принадлежащих должнику - обратить взыскание на денежные средства;

- вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ;

- направить запрос в ГУВД Ставропольскому краю о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - незамедлительно наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию;

- истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) - при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества незамедлительно направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта;

- направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда;

- направить запросы во все нотариальные конторы Ставропольскому краю о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества;

- направить запросы во все страховые компании Ставропольскому краю с целью выявления наличия обязательства страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника;

- направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков по установлению перемещений должника (за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время) по территории Российской Федерации и затраченных им денежных средств на приобретение проездных билетов;

- направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего должнику;

- провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа;

- через 30 дней с момента получения данного заявления, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

Согласно информации с официального сайта ФССП России сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 54978,40 рублей, из чего следует вывод, что судебным приставом-исполнителем взыскана сумма в размере 15000 рублей.

Ввиду того, что судебным приставом-исполнителем Гергель А.Б. в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства, и в связи с невозможностью личного присутствия взыскателя для ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» представителем взыскателя на имя начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было повторно направлено заявление о предоставлении информации. Исходя из отчета об отслеживании отправлений данное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, в котором взыскатель просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя.

До настоящего времени взыскателем не получен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ обо всех предпринятых и проведенных судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения, а именно не предоставлены копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства на дату отправления документов. Также не предоставлены электронные документы базы данных (запросы и ответы на запросы) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде.

Кроме того, согласно информации с официального сайта УФССП России, исполнительное производство № 42735/18/26010-ИП от 05 июня 2018 года в отношении Закяна Г.Л. было окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Телятниковым Н.Ф. на имя начальника Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП ГергельА.Б., также взыскатель просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить производство по исполнительному производству №-ИП.

Взыскателем на имя руководителя Управления ФССП по Ставропольскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП Гергель А.Б., также взыскатель просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить производство по исполнительному производству №-ИП.

Взыскателю поступило постановление о частичном удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ от заместителя руководителя ФИО7, в котором указано, что на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен в установленный законом срок ответ, и направлен в адрес заявителя посредством почтовой связи (копии ответов прилагаются). Однако, в данном письме отсутствовали копии ответов.

Также в данном ответе сообщалось, что в нарушение действующего законодательства об исполнительном производстве и инструкции по делопроизводству, исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя направлены ДД.ММ.ГГГГ посредством простой корреспонденции. В целях устранения допущенного нарушения, Георгиевским ФИО3 подготовлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа о взыскании задолженности в отношении ФИО15, которое подано ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного листа ФС № в отношении ФИО15, ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое было направлено Георгиевским ФИО3, исходя из отчета об отслеживании отправлений, - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя начальника ФИО3 УФССП России по <адрес> была направлена ценным письмом с описью вложения жалоба с оригиналом исполнительного листа ФС № на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4, в которой взыскатель также просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления. Однако ответ на данную жалобу взыскателем не получен.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя руководителя УФССП России по <адрес> была направлена жалоба на действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4, в которой взыскатель также просил отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление об удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности от заместителя руководителя УФССП <адрес> ФИО7, в котором указано, что в нарушение действующего законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство №-ИП возбуждено несвоевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Также сообщается, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не приняты меры, направленные на исполнение решения суда, а именно не направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. В связи с этим, заместителем руководителя УФССП <адрес> ФИО7 было принято решение: отменить постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство №-ИП. Одновременно было сообщено, что для возобновления исполнительного производства в отношении ФИО15 взыскателю необходимо направить в адрес ФИО3 оригинал исполнительного листа.

Взыскателем был направлен оригинал исполнительного листа серии ФС № ценным письмом с описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ и получен Георгиевским ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, также Георгиевский ФИО3 обратился в Георгиевский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлена прокурору ФИО3 <адрес> жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО4, а также и.о. начальника ФИО3 Д.Г. в связи с грубым нарушением положений ФЗ № «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было получено информационное письмо от первого заместителя ФИО3 межрайонной прокуратуры ФИО8, о результатах прокурорской проверки в рамках рассмотрения жалобы взыскателя. В ходе изучения материалов исполнительного производства прокурором были выявлены нарушения судебным приставом-исполнителем ФИО4 законодательства об исполнительном производстве. На основании этого, прокурором в <адрес> направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве для решения вопроса о его внесении в УФССП России по <адрес>.

В ответах УФССП <адрес> содержится информация, что исполнительное производство №-ИП возбуждено на сумму 54978,40 рублей. Однако, сумма по исполнительному листу составляет 69978,84 рубля и верно отражена в заявлении на возбуждение исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получена, период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом доставки – 3 дня) по ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП по Ставропольскому краю Гергель А.Б. до настоящего времени совершены не были. Никакой информации о ходе исполнительного производства, а также о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, предоставлено не было.

Из содержания ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако установленные законом сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем Гергель А.Б. не соблюдены.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП ФИО4 совершено бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к ней исполнительного документа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должникам из Российской Федерации, а также не приняты меры принудительного исполнения для исполнения решения суда.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то, соответственно, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Исполняющий обязанности старшего судебного пристава Кищенко Д.Г. не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП Гергель А.Б. исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также за своевременным предоставлением судебным приставом-исполнителем ГергельА.Б. информации о ходе исполнительного производства и копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Бездействие должностных лиц Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Гергель А.Б., в не направлении всех запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника, не направлении взыскателю копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, не принятии всех мер принудительного исполнения, препятствует исполнению решения суда, тем самым нарушает права и законные интересы взыскателя.

По указанным основаниям, представитель административного истца Телятникова Н.Ф. – Масекин Д.В. просит суд:

- признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Кищенко Д.Г., выразившееся в неисполнении обязанности по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; непредставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать исполняющего обязанности начальника ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО3 Д.Г. в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направленных на исполнение решения ФИО3 районного суда <адрес>, дать письменный ответ на обращение заявителя;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО4, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушение срока для возбуждения исполнительного производства; в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в нарушение норм ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; не рассмотрении требований, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, неприятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательств путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направленных на исполнение решения ФИО3 городского суда <адрес>, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя.

В судебное заседание не явились: административный истец ТелятниковН.Ф. и его представитель Масекин Д.В., представитель административных ответчиков - УФССП по Ставропольскому краю, и.о. начальника отдела – старший судебный пристав Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кищенко Д.Г., судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Гергель А.Б., направившие ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание также не явился заинтересованное лицо Закян Г.Л., извещенный о его времени и месте надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, граждане, организации и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Закона предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При этом положения ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 128 Закона, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Как установлено в судебном заседании, решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО13 к ФИО15 о взыскании задолженности по договору займа, с ФИО15 в пользу административного истца взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 54978, 40 рублей; неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 400 рублей; расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским городским судом был выдан на принудительное исполнение решения суда исполнительным лист серии ФС №.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов Железняк А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО15, взыскателем по которому является ТелятниковФ.Н., предметом исполнения: задолженность в размере 54978,4 рубля. Затем исполнительное производство №-ИП передано в производство судебного пристава-исполнителя Гергель А.Б.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для достижения целей исполнительного производства, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право, применять меры принудительного исполнения (ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ФИО10 в рамках исполнительного производствах №-ИП были совершены исполнительские действия: ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банк (МВВ), запрос о должнике или его имуществе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должникам, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены запросы в банки (Рег.МВВ), запрос об имуществе (Рег.МВВ), запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого же Федерального закона.

На основании пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительныйдокумент, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно является преждевременным, так как достоверных данных о том, что возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, материалы исполнительного производства не содержат.

Сведения о совершении каких-либо исполнительных действий в исполнительном производстве отсутствуют.

После возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени должник ФИО15 ни разу не опрашивался судебными приставами-исполнителями о причинах неисполнения судебного акта.

Бездействие судебных приставов-исполнителей по указанному исполнительному производству противоречит требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которым в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, и нарушает права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Согласно ст. 62 КАС РФ и разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного суда ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласующегося с нормами действующего законодательства, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Имеющиеся в материалах исполнительного производства документы не свидетельствуют о принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению решения ФИО3 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ТелятниковаН.Ф. к ФИО15 о взыскании задолженности по договору займа, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска.

Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что постановлением, вынесенным исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО15

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Телятникова ФИО22 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, исполняющему обязанности начальника отдела Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кищенко Д.Г., судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Гергель А.Б. о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кищенко Д.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в: неисполнении обязанности по передаче заявления Телятникова Н.Ф. и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов и непредставлении Телятникову Н.Ф. в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на исполняющего обязанности начальника Георгиевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Кищенко Д.Г. в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направленных на исполнение решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 09 октября 2017 года по гражданскому делу № 2-2220/2017 по иску ТелятниковаН.Ф. к Закяну Г.Л. о взыскании задолженности по договору займа, дать письменный ответ на обращение заявителя.

Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушение срока для возбуждения исполнительного производства; в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Телятникова Н.Ф. в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не рассмотрении требований, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, неприятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Гергель А.Б. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательств путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направленных на исполнение решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ТелятниковаН.Ф. к Закяну Г.Л. о взыскании задолженности по договору займа, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит