Решение по делу № 2а-334/2020 от 14.05.2020

УИД 37RS0021-01-2020-000445-88

Дело № 2а-334/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Троянцевой С.М.,

административного ответчика Рябчикова П.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Рябчикову П.Б., отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Рябчикову П.Б., ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой в порядке надзора, было установлено, что ответчик Рябчиков П.Б. имеет водительское удостоверение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на право управления транспортными средствами категории «С, С1, М». При этом по данным <адрес> Рябчиков П.Б. состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с указанным диагнозом ответчику противопоказано управление транспортными средствами всех категорий. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления им транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст.ст. 23, 24, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, прокурор просит прекратить действие права Рябчикова П.Б. на управление транспортными средствами и возложить на ОМВД России по Фурмановскому району аннулировать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категорий «С, С1, М», выданное Рябчикову П.Б. <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Троянцева С.М. административные исковые требования поддержалп в полном объеме, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Рябчиков П.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку не считает себя лицом страдающим алкоголизмом. В судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> пояснил суду, что в <ДД.ММ.ГГГГ> с братом выпил на годину матери, Рябчиков П.Б. выпил 0,25 л. водки, от алкоголя стало плохо, заболела голова, затошнило, была рвота, брат отвез Рябчикова П.Б. в <данные изъяты>, где Рябчикову П.Б. сказали, что его могут прокапать без выдачи больничного за три дня, но не выдадут больничный, поскольку Рябчиков П.Б. трудоустроен, он не мог три дня прогуливать работу, тогда врачи предложили лечь в больницу на две недели, Рябчиков П.Б. согласился, его закодировали, с тех пор он почти не употребляет спиртные напитки, выпил немного водки на <ДД.ММ.ГГГГ>, было интересно, как подействует алкоголь. На работе он каждый день проходит медицинский досмотр, от работы его не отстраняли. В больнице его «закодировали», что, по его мнению, является основанием к отказу в иске.

Представитель ответчика ОМВД России по Фурмановскому району, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не заявил.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Одним из таких ограничений, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 28.04.1993 № 377, является наличие заболевания алкоголизмом. Лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, согласно которой заболеваниям «хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания» присвоен код F12.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Межрегиональным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области Рябчикову П.Б. выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «С, С1, М». Срок действия водительского удостоверения до <ДД.ММ.ГГГГ>. При получении водительского удостоверения Рябчиковым П.Б. была представлена медицинская справка <данные изъяты> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с ВУ (л.д. 6).

Из справки <адрес> следует, что Рябчиков П.Б., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> противопоказано управление транспортными средствами (л.д. 9).

Согласно служебной характеристике <адрес> Рябчиков П.Б. работает в <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время. Основной функционал работника –<данные изъяты> В коллективе проявил себя исполнительным, дисциплинированным, ответственным работником. К работе относится добросовестно, строго выполняет должностные инструкции. Нарушений трудовой дисциплины, замечаний со стороны руководства, дисциплинарных и материальных взысканий Рябчиков П.Б. не имеет. В алкогольном и наркотическом состоянии замечен не был (л.д. 52).

Согласно справке-характеристике ОМВД России по Фурмановскому району в настоящее время Рябчиков П.Б. в течение последних полутора месяцев проживает один по адресу: <адрес>, до этого проживал у отца по месту регистрации. Супруга Рябчикова П.Б. – Свидетель №2 в течение последнего года проживает отдельного от него по адресу: <адрес>. Рябчиков П.Б. трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. За последний год сведений о злоупотреблении спиртными напитками со стороны Рябчикова П.Б. не поступало, жалоб на поведение Рябчикова П.Б. от родственников, жителей <адрес>, <адрес>, а также с места работы не поступало, характеризуется удовлетворительно. К административной ответственности ОМВД России по Фурмановскому району Рябчиков П.Б. за последний год не привлекался (л.д. 55).

<данные изъяты> <адрес> Свидетель №1, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> показал, что Рябчиков П.Б. состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>, когда Рябчиков П.Б. обратился к нему с жалобами на <данные изъяты>, в <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> у Рябчикова П.Б. обнаруживается <данные изъяты>. В связи с этим Рябчиков П.Б. подпадает под п. 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации № 1064 от 29.12.2014 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, поскольку оснований не доверять данному заключению не имеется, компетенция, независимость и добросовестность эксперта сомнения у суда не вызывает, полученные экспертом результаты основаны на действующих правилах и методиках проведения экспертиз, заключение эксперта является определенным, полным и мотивированным, основано на документах, имеющихся в материалах дела, противоречий, свидетельствующих об ошибочности выводов эксперта, не содержит. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст.ст. 79, 80 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с данным заключением и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы. Эксперты, проводившие экспертизу, имеют соответствующее образование и стаж работы по специальности, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы экспертов последовательны, непротиворечивы. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов ее проводивших, суду не представлено. Экспертом даны ответы на все поставленные вопросы, которые мотивированы, понятны и не противоречивы, данных о заинтересованности лиц, проводивших экспертизу, суду не представлено. Согласно ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы является одним из видов доказательств по административному делу. Оснований не доверять заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов у суда не имеется. Доказательств, опровергающих заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, сторонами также не представлено. Суд также соглашается с данным заключением.

Свидетель Свидетель № 3 в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> показал, что приходится сыном Рябчикова П.Б., не проживает с родителями 6 лет, когда проживали вместе, Рябчиков П.Б. выпивал только по праздникам.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> показала, что приходится женой административного ответчика, они проживают совместно с <ДД.ММ.ГГГГ> муж выпивает 4-5 раз в месяц, употребляет водку, выпивает как правило бутылку 0,25 л., в запой не уходит, выпивает на новый год, 1 мая, 23 февраля, 8 марта, на дни рождения, самое большое может выпить 0,5 л. водки, в состоянии алкогольного опьянения спокойный, спит, иногда похмеляется утром водкой, работу не прогуливает, работает водителем.

Показания свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №2 не свидетельствуют о том, что административный ответчик не страдает алкоголизмом, поскольку свидетели не имеют медицинского образования в силу чего лишены возможности объективно оценить состояние здоровья Рябчикова П.Б., кроме того свидетель Свидетель №3 не проживает с отцом более 6 лет, свидетель Свидетель №2 не проживает с мужем более года, что также свидетельствует о том, что им может быть неизвестна достоверная информация об употреблении административным ответчиком спиртных напитков.

На основании совокупности исследованных доказательств суд признает установленным, что Рябчиков П.Б. страдает <данные изъяты> у суда данный диагноз сомнений не вызывает, поскольку подтвержден и медицинской документацией, и заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов, в связи с данным заболеванием административный ответчик проходил стационарное лечение, данное заболевание Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, отнесено к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

С учетом представленных доказательств, учитывая факт наличия у административного ответчика Рябчикова П.Б. заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и являющемуся в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд удовлетворяет административные исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права Рябчикова П.Б. на управление транспортными средствами.

Согласно п.п. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Следовательно, суд приходит к выводу о возложении на ОМВД России по Фурмановскому району обязанности аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное Рябчикову П.Б. <ДД.ММ.ГГГГ> Межрегиональным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области.

В соответствии со ст. 178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет срок для аннулирования ответчиком водительского удостоверения - пять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права Рябчикова П.Б. на управление транспортным средством законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что управление транспортным средством Рябчиковым П.Б., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Рябчикову П.Б., отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права Рябчикова П.Б., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категорий «С, С1, М», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> Рябчикову П.Б..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>