Решение по делу № 5-8151/2020 от 10.07.2020

Дело № 5-8151/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении дела об административном правонарушении

г. Махачкала 11 августа 2020 года

    Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедова Х.М., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Сулейманова ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2020 года в Ленинский районный суд г. Махачкалы на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 10801000-3764/2019 от 24.01.2020 года, составленный старшим уполномоченным по особо важным делам административных расследований Дагестанкой таможни Залимахановым И.Д., о привлечении отношении Сулейманова И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ.

Изучение данного дела в порядке подготовки к рассмотрению показало, что данный протокол и другие материалы подлежат возврату в Дагестанскую таможню как составленный с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Сулейманова И.И. составлен 24 января 2020 г. в отсутствие Сулейманова И.И., о чем свидетельствует содержание протокола.

Из текста вышеуказанного протокола следует, что «уведомленный надлежащим образом гражданин Азербайджанской республики Сулейманов И.И. о месте и времени составления протокола об АП для участия в его составлении в таможенный орган не явился. (л/д.33).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует извещение Сулейманова И.И. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ материалы дела не содержат сведения о вручении, либо направлении Сулейманову И.И. копии протокола об административном правонарушении в установленный законом срок.

Более того, как следует из письма-уведомления от 27 января 2020 года, Сулейманову И.И. направлялось определение об отложении рассмотрения об АП (л/д. 45). В материалах дела отсутствует почтовое уведомление о вручении данного письма Сулейманова И.И., а также ему не направлялось определение от 05 марта 2020 года о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Комитет по ветеринарии Республики Дагестан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Дело об административном правонарушении в отношении Сулейманова ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ, возвратить в Дагестанскую таможню для устранения недостатков.

    Судья                              Х.М. Магомедова