Решение по делу № 33-7/2022 (33-180/2021; 33-17910/2020;) от 29.10.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №... (№...)

23 мая 2022 года                               адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Набиева Р.Р.,

судей Кривцовой О.Ю., Сыртлановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Миннихановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главной 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску ВАрфоломеев М.В. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ВАрфоломеев В,М. обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью участка 855 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для вед личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): адрес, Красноярский сельсовет, д. Горново. Требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Красноярского сельсовета адрес Республики Башкортостан №... от дата за ВАрфоломеев В,М. закреплен земельный участок в д. Горново в размере 0,15 га и разрешено строительство индивидуального жилого дома на нем. С 1994 года истец открыто владеет и пользуется предоставленным земельным участком - участок огорожен, имеются многолетние насаждения. В настоящее время используемый заявителем земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №..., площадь участка 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Обратившись в Управление Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, истцом получен отказ, мотивированный тем, что невозможно идентифицировать земельный участок, предоставленный по постановлению и поставленный на государственный кадастровый учет.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

«Исковые требования ВАрфоломеев В,М. к Администрации МР адрес РБ, Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет МР адрес РБ о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе истец в лице представителя просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Требования мотивированы тем, что суд не дал оценки копиям похозяйственных книги, материалам инвентаризации и не учел, что права истца на земельный участок подтверждается постановлением главы сельского поселения №... от дата, которым на ранее закрепленным за бабушкой истца земельном участке по ее согласию истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома с закреплением за истцом участка в размере 0,15 га. При этом за бабушкой истцом после произведенной инвентаризации закреплен в собственность участок с кадастровым номером №... площадью 0,3311 га. В связи с чем при инвентаризации часть участка истца фактически вошла в границы участка с кадастровым номером №..., а оставшаяся площадь в размере 855 кв.м. вообще не вошла в материалы инвентаризации.

Изучив и проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением судебной коллегии от дата постановлено о замене истца ВАрфоломеев В,М. на его правопреемника ВАрфоломеев М.В., к участию в качестве соответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Варфоломеев А.В., Варфоломеев П.В., Чепенко Д.В., поскольку до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, дата истец ВАрфоломеев В,М. умер.

Согласно материалам наследственного дела №... с заявлениями о принятии наследства обратились дети умершего: Варфоломеев А.В., ВАрфоломеев М.В., Варфоломеев П.В., а также Чепенко Д.В., указывавший, что он также является сыном умершего истца.

Впоследствии Варфоломеев А.В., Варфоломеев П.В. отказались от наследства отца в пользу ВАрфоломеев М.В.

Кроме того, Законом Республики Башкортостан от дата №...-з внесены изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в адрес», согласно которому органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование адрес Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Таким образом, поскольку предметом спора является земельный участок с кадастровым номером №..., относящийся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, рассмотрение дела в отсутствие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, на которое возложены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, затрагивает права указанного лица.

В связи с чем, на основании п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит безусловной отмене.

В силу пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Красноярского сельсовета адрес Республики Башкортостан от дата №..., ВАрфоломеев В,М. разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью в д. Горново на земельном участке размером 0,15 га (1500 кв.м.) для с обязанностью освоить и благоустроить закрепленный земельный участок в течении двух лет.

В 1999 – 2000 г.г. проведена сплошная инвентаризация земель адрес Республики Башкортостан на основании Распоряжения Совета Министров Республики Башкортостан от дата №...-р

В землеустроительном деле по инвентаризации земель д. Горново Красноярского сельского совета адрес Республики Башкортостан, книга 3, том 2, квартал 02, в списках землепользователей ВАрфоломеев В,М. не значится.

Согласно сведениям Красноярского сельского совета муниципального района адрес Республики Башкортостан похозяйственный учет по спорному земельному участку не велся, информация об открытии лицевого счета, оплаты налоговых платежей также отсутствует.

Согласно данному постановлению №... от дата строительство дома ВАрфоломеев В,М. разрешено осуществлять на ранее закрепленном за бабушкой ВАрфоломеев В,М. – Герасимовой М.Г. земельном участке по ее соглашению.

Согласно материалам инвентаризации земель Герасимова М.Г. являлась землепользователем участка с кадастровым номером №... (личное подсобное хозяйство) в фактической площади 3311 кв.м., по площади правоустанавливающих документов 2500 кв.м., что также подтверждается записями в похозяйственных книгах и архивными выписками.

дата на основании постановления администрации муниципального образования №... от дата об утверждении материалом инвентаризации за Герасимовой М.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... в площади 3311 кв.м.

Указанный участок с кадастровым номером №... по настоящее время состоит на учета в указанной площади, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на который зарегистрировано за ВАрфоломеев В,М. дата на договора купли-продажи от дата, заключенного им с Герасимовой М.Г.

При этом по материалам инвентаризации земельный участок с кадастровым номером №... граничил с земельным участком с кадастровым номером №..., имевшим фактическую площадь 871 кв.м. (по госакту РБ 47-09-05654 – 2 500 кв.м.) и находившимся во владении Сухарева Б.А. (госакт Республики Башкортостан 47-09-05654 – 2 500 кв.м.)

Постановлением администрации №... от дата утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории площадью 855 кв.м.

При этом согласно схеме расположения спорного участка указанный участок расположен между земельными участками с кадастровыми номерами №...

дата спорный земельный участок на основании указанного постановления и межевого плана от дата поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №..., в площади 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для вед личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): адрес, Красноярский сельсовет, д. Горново.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами №... являются смежными по отношению друг к другу, имеют общую смежную границу.

Земельный участок с кадастровым номером №... также состоит на учете в площади 808 кв.м. и имеет смежную границу со спорным участком с кадастровым номером №....

Письмом администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата ВАрфоломеев В,М. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность бесплатно ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на участок и невозможности идентифицировать спорный участок с участком по постановлению №... от дата

дата истец ВАрфоломеев В,М. умер.

Согласно материалам наследственного дела №... с заявлениями о принятии наследства обратились дети умершего: Варфоломеев А.В., ВАрфоломеев М.В., Варфоломеев П.В., а также Чепенко Д.В., указывавший, что он также является сыном умершего истца.

Впоследствии Варфоломеев А.В., Варфоломеев П.В. отказались от наследства отца в пользу ВАрфоломеев М.В.

В свою очередь Чепенко Д.В. обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с иском к ВАрфоломеев М.В., Варфоломеев А.В., Варфоломеев П.В. об установлении факта родственных отношений между ним и умершим ВАрфоломеев М.В. и признании права долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес, о чем возбуждено гражданское дело №....

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу, по указанному делу между сторонами утверждено мировое соглашение, по условиям которого Чепенко Д.В. отказался от исковых требований, в том числе, об установлении факта родственных отношений с умершим ВАрфоломеев М.В., а ВАрфоломеев М.В. обязался произвести выплату Чепенко Д.В. денежных средств в качестве стоимости доли наследства в размере 1 800 000 руб.

Согласно справкам сельского поселения от дата ВАрфоломеев В,М. на момент смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: адрес, совместно с сыном ВАрфоломеев М.В.

Указанный жилой дом с кадастровым номером №..., 2007 года постройки, принадлежал ВАрфоломеев В,М. на основании договора купли-продажи от дата и находится на земельном участке площадью 3 311 кв.м., то есть на участке с кадастровым номером №...

дата, дата ВАрфоломеев М.В. выданы свидетельства о праве на наследство на имущество отца ВАрфоломеев В,М. на транспортные средства, вышеуказанные жилой дом с кадастровым номером №... и земельный участок с кадастровым номером №...

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление ВАрфоломеев В,М. спорного земельного участка для осуществления строительства жилого дома и ведение личного подсобного хозяйство осуществлено на основании постановления главы администрации Красноярского сельсовета адрес Республики Башкортостан от дата №....

При этом спорный участок, несмотря на отсутствие указания о нем при проведении материалов инвентаризации земель фактически расположен в тех же границах, которые существуют на местности по настоящее время, что подтверждается материалами инвентаризации и сведениям ЕГРН, согласно которым спорный участок располагается между участками с кадастровыми номерами №... площадью 3311 кв.м. и №... площадью 871 кв.м. Однако, при инвентаризации земель спорный участок не был учтен, несмотря на то, что площади участков с кадастровыми номерами №... остаются неизменными как с момента проведении инвентаризации земель, так и по настоящее время, и также составляют 3311 кв.м. и 808 кв.м. (с учетом последующего межевания указанного участка и уточнения его границ со смежным землепользователем участка с кадастровым номером №... соответственно

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связали защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представлю истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названною Закона, либо возникли независимо от их регистрации соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно статье 25.2 Федеральною закона "О государственной дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения; действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственное пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого нрава, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом в силу пункта 2 статьи 25.2 названного Федерального закона от 21.07,1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент сто издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В 1994 г. порядок выделения гражданам земельных участков осуществлялся на основании Земельного кодекса Башкирской ССР от дата N ВС-5/28 (далее - Кодекс) и нормативных актов РФ.

«Предоставление земли во владение, пользование и аренду гражданам, кооперативам граждан, предприятиям, учреждениям и организациям в сельских населенных пунктах относится к ведению сельских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений» (ст. 10 Кодекса)

«Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на право владения и право пользования землей... В государственных актах на право владения и на право пользования землей указывается землепользователь, размеры и границы земельного участка и особые условия использования данного участка (ст.22 Кодекса).

«Приступать к использованию предоставленного земельного участка (на правах владения) до установления органами Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Башкирской ССР границ этих участков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается» (ст. 25 Кодекса).

Таким образом, учитывая, что выделение спорного земельного участка ВАрфоломеев В,М. осуществлено в установленном законом порядке, указанный участок предоставлен с 1994 г., не изымался и со стороны уполномоченных органов либо иных лиц какие-либо правопритязания по месторасположению участка либо его освобождению, не предъявлялось, судебная коллегия соглашается с доводами иска о принадлежности участка на праве собственности ВАрфоломеев В,М., в том числе, ввиду отсутствия доказательств обратного, который до своей смерти предпринимал меры к узаконению своих прав в отношении спорного участка, в связи с чем указанное имущество подлежит распределению в порядке наследования после смерти указанного лица между его наследниками, вступившими в права наследования, которым является только сын умершего ВАрфоломеев М.В. Другие наследники от прав наследования отказались, а родственные отношения Чепенко Д.В. с умершим ВАрфоломеев В,М. документально не подтверждено и вступившего в законную силу судебного постановления об этом не имеется. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ВАрфоломеев М.В. удовлетворить.

Признать за ВАрфоломеев М.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:090302:482, площадью участка 855 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для вед личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): адрес, Красноярский сельсовет, д. Горново.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено дата

Справка: судья Кузнецов А.В.