Решение по делу № 2-1225/2023 от 16.01.2023

УИД 02RS0001-01-2023-000407-51                                                Дело № 2-1225/2023

    Категория 2.070

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 февраля 2023 года                                                                             г. Горно-Алтайск

    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                             Сумачакова И.Н., при секретаре                                      Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тошпулатовой С.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными решений пенсионного органа, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

Тошпулатова С.Н. обратилась в суд с иском (с учетом заявления о дополнении исковых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии от 29.09.2022 г. № № и от 22.12.2022 г., включении периодов работы с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. в должности товароведа ОРС «Горно-Алтайавтодор», с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности старшего товароведа фирмы «Автодор» и периода по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.10.1989 г. по 10.10.1990 г., обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения. Исковые требования мотивированы тем, что 14 июня 2022 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Поскольку ей не поступил ответ на ее заявление, 12 декабря 2022 года она обратилась с письмом о том, что ей таки и не поступил ответ на ее заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 12 декабря 2022 года ей было вручено решение пенсионного фонда от 26.09.2022 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Затем 11 января 2023 года ей был дан ответ на указанное обращение от 12.12.2022 г., в котором указано, что периоды работы с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. в должности товароведа ОРС «Горно-Алтайавтодор» и с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности старшего товароведа фирмы «Автодор» не зачтены в страховой стаж по причине отсутствия и нечитаемости печати в трудовой книжке. Не зачтен также период по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.10.1989 г. по 10.10.1990 г., однако этот период подлежит включению в страховой стаж на основании разъяснения, содержащегося в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истец Тошпулатова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

        Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай Беспалова А.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

          Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2022 года Тошпулатова С.Н. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании данного заявления ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай проведена оценка пенсионных прав Тошпулатовой С.Н. и 26 сентября 2022 года пенсионным органом принято решение № № об отказе Тошпулатовой С.Н. в установлении страховой пенсии по старости, поскольку право на страховую пенсию отсутствует, право на пенсию будет предоставлено с 01.07.2024 г.

Копия данного решения пенсионного органа от 26.09.2022 г. направлена Тошпулатовой С.Н. почтовой связью заказным письмом с уведомлением 05 октября 2022 года (ШПИ 80080777179488) по адресу, указанному в заявлении о назначении пенсии <адрес>), однако копия данного решения истцом получена не была и как невостребованная в связи с истечением срока хранения была возвращена отправителю.

Тошпулатова С.Н., полагая, что ей не было направлено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 12 декабря 2022 года обратилась с письменным заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай о предоставлении ей данного решения и обосновании причин отказа в назначении страховой пенсии по старости.

На данное заявление ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай дан письменный ответ от 22.12.2022 г., из которого следует, что период работы с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. в ОРС «Горно-Алтайавтодор» не включен по причине отсутствия печати в трудовой книжке, период работы с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в фирме «Автодор» не включен по причине нечитаемости печати в трудовой книжке. Согласно поступившим ответам на запросы пенсионного фонда факт работы не подтверждается по причине отсутствия документов этих организаций в КУ РА «Государственный архив Республики Алтай». Период по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.10.1989 г. по 10.10.1990 г. не включен в страховой стаж на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, страховой стаж истца составляет 35 лет 2 месяца 27 дней при необходимом страховом стаже для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж 37 лет для женщин. Право на пенсию возникает у истца с 01.07.2024 г. при достижении 58-летнего возраста.

Не согласившись с отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости, Тошпулатова С.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как указано выше, период работы истца с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. в ОРС «Горно-Алтайавтодор» не включен по причине отсутствия печати в трудовой книжке, а период работы с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в фирме «Автодор» не включен по причине нечитаемости печати в трудовой книжке.

В ответе КУ РА «Государственный архив Республики Алтай» от 26.08.2022 г. указано, что документы ОРС Горно-Алтайавтодор на хранение не поступали, поэтому отсутствует возможность предоставить справку о заработной плате и стаже работы Тошпулатовой С.Н.

Вместе с тем допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ошлыкова В.И. и Бедарева З.И. пояснили, что ОРС Горно-Алтайавтодор и фирма «Автодор» это одна и та же организация, которая в разные годы имела разные наименования. Они вместе с Тошпулатовой С.Н. работали в этой организации. Тошпулатова С.Н. пришла на работу товароведом в ноябре 1991 года, затем стала старшим товароведом и уволилась в 1993 году.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательств по делу.

Оценивая записи в трудовой книжке Тошпулатовой С.Н. и показания данных свидетелей, суд установил, что истец в период с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. работала в ОРС «Горно-Алтайавтодор» в должности товароведа и в период с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. работала в фирме «Автодор» в должности старшего товароведа.

Таким образом, периоды работы Тошпулатовой С.Н. с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. в должности товароведа ОРС «Горно-Алтайавтодор» и с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности старшего товароведа фирмы «Автодор» подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Что касается периода по уходу за ребенком до полутора лет с 22.10.1989 г. по 10.10.1990 г., то суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

Вышеприведенными положениями ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготный порядок исчисление стажа не предусмотрен.

При таких обстоятельствах заявленный Тошпулатовой С.Н. периода по уходу за ребенком до полутора лет с 22.10.1989 г. по 10.10.1990 г. не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Тошпулатова С.Н., требуя включение данного период по уходу за ребенком до полутора лет, ссылается на разъяснение, содержащееся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Вместе с тем Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения для названной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 его ст. 13.

В этой связи только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, к спорным правоотношениям разъяснение, содержащееся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применению не подлежит.

При рассмотрении и разрешении настоящего спора судом установлено, что в обжалуемом решении (ответе) от 22.12.2022 г. страховой стаж Тошпулатовой С.Н. в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ был рассчитан пенсионным органом по состоянию на 31 декабря 2022 года, который составил 35 лет 2 месяца 27 дней. По состоянию же на 01 июля 2022 года (на день достижения истцом 56-летнего возраста) страховой стаж истца составил 34 года 08 месяцев 27 дней.

После включения вышеуказанных периодов работы Тошпулатовой С.Н. в должности товароведа ОРС «Горно-Алтайавтодор» (с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г.) и в должности старшего товароведа фирмы «Автодор» (с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г.) в страховой стаж, то общий страховой стаж истца по состоянию на 01 июля 2022 года составил 35 лет 10 месяцев 3 дня, а по состоянию на 31 декабря 2022 года – 36 лет 4 месяца 3 дня, что менее 37 лет страхового стажа, необходимого для реализации права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, у Тошпулатовой С.Н. право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не возникло ни по состоянию на 01 июля 2022 года (на день достижения истцом 56-летнего возраста), ни по состоянию на 31 декабря 2022 года, ни по состоянию на день разрешения настоящего спора (22 февраля 2023 года), ни тем более по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (14 июня 2022 года), как того просит Тошпулатова С.Н.

При таких обстоятельствах решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 29.09.2022 г. № № и от 22.12.2022 г. являются законными и обоснованными, тем самым не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости с даты обращения (с 14 июня 2022 года).

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковое заявление Тошпулатовой С.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными решений пенсионного органа, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган удовлетворить частично.

Включить периоды работы Тошпулатовой С.Н. с 26.11.1991 г. по 11.08.1992 г. в должности товароведа ОРС «Горно-Алтайавтодор» и с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности старшего товароведа фирмы «Автодор» в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Отказать Тошпулатовой С.Н. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии от 29.09.2022 г. № № и от 22.12.2022 г., включении в страховой стаж периода по уходу за ребенком до полутора лет с 22.10.1989 г. по 10.10.1990 г., обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года