Решение от 09.04.2015 по делу № 2-457/2015 (2-3400/2014;) от 15.12.2014

Дело № 2-457/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                                                  09 апреля 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.

при секретаре Гецман С.В.,

с участием представителя истца Петрова С.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Поддорского сельского поселения Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>

установил:

Администрация Поддорского сельского поселения Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, в котором просит признать право собственности на 15 невостребованных земельных долей ранее принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», впериод с 1992 года по 1994 год на территории Поддорского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Поддорского района Новгородкой области от 18.09.1992 г. № 157 «Об утверждении схемы перераспределения земель», от 13.05.1993 № 90 «О регистрации колхоза <данные изъяты>» были выделены земельные доли каждому из участников общей долевой собственности. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и областным законом от 03.10.2011 г. № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», на территории Поддорского сельского поселения Администрацией Поддорского сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель.

На основании п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 гола № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Поддорского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>», и находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей).

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Поддорского сельского поселения в соответствии со ст.12 областного закона от 03.10.2011 №1057-03 «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в газете «Новгородские ведомости» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в газете «Заря» (№ ДД.ММ.ГГГГ) и размещен на сайте Администрации Поддорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ года. Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского сельского поселения на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

После опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, никто из лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, не представил в Администрацию Поддорского сельского поселения возражений в письменном виде.

Администрация Поддорского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.

Администрация Поддорского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>» в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ №№ и в газете «Новгородские Ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №№). Также данное объявление было размещено на официальном сайте Администрации Поддорского сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ года, и на информационных щитаx за сорок дней до проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ года по инициативе Администрации Поддорского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>» Поддорского муниципального района Новгородской области. Из 226 участников присутствовало на собрании 8 собственников земельных долей, которые составляют менее двадцати процентов от общего числа участников долевой собственности или владеющие менее чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>» Поддорского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось не неправомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Реализуя данную норму Федерального закона, Администрация Поддорского сельского поселения своим постановлением от 28.11.2013 года № 97, утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на     земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза <данные изъяты>» на территории Поддорского сельского поселения в количестве 189 земельных долей, кадастровый номер № (средний размер доли 8,7 га с суммарной оценкой 196 баллогектаров).

В результате проведенной работы, 15 земельных долей по 196 баллоктаров, принадлежащих ответчикам остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Учитывая, что ответчики не воспользовались своими правами, не распорядились своим имуществом в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать право муниципальной собственности Поддорского сельского поселения на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты>

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Рахманова Н.Д., Брусничин И.Г.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года выделено в отдельное производство исковые требования, предъявленные в отношении пайщиков ФИО10 и ФИО11

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация Поддорского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании Глава Администрации Поддорского сельского поселения Петров С.Н. свои исковые требования, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении в отношении пайщика ФИО10, просил их удовлетворить. В отношении пайщика ФИО11 от исковых требований отказался.

Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. В предоставленном отзыве возражений по удовлетворению иска не предоставил.

Представитель Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области Комлев В.С., участвующий в деле по доверенности, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по удовлетворению исковых требований суду не предоставил.

Адвокат Дмитриев Г.Ю., назначенный судом в порядке ст. 51 ГПК РФ представителем соответчика Рахмановой Н.Д, исковые требования не признал в силу своего процессуального положения.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" далее по тексту (Федеральный закон №101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Поддорского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 196 баллогектара и общей площадью 8,7 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» и ДД.ММ.ГГГГ года в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> собрания участников долевой собственности бывшего колхоза <данные изъяты>» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза <данные изъяты>». Данное объявление также было размещено на официальном сайте Администрации Поддорского сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ года и на информационных щитах за сорок дней до проведения собрания. В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

В газете «Заря» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в газете «Новгородские ведомости» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «<данные изъяты>» Поддорского сельского поселения Поддорского района. Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского сельского поселения на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

Постановлением Главы Администрации Поддорского сельского поселения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза <данные изъяты> в который включена земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО10

Таким образом, Администрацией Поддорского сельского поселения соблюден порядок обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, определенный Федеральным Законом №101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона.

Исходя из изложенного, истец, в силу действующего законодательства, Устава является муниципальным образованием Новгородской области, на территории которого находятся доли истребуемого земельного участка, и вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области (Поддорского сельского поселения Поддорского муниципального района) на этот земельный участок, так как часть из указанных в требованиях собственников, а именно: ФИО10. не распорядился своей земельной долей каким-либо образом.

Согласно представленной записи акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу ч. ч. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч. 1 ст. 1162 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника.

В представленном нотариусом Поддорской государственной нотариальной конторы нотариальном деле, открытом после смерти ФИО10. имеется свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> и земельного пая размером 8,7 га, находящегося в колхозе <данные изъяты>», выданное его жене Васильевой Л.И.

Из материалов дела следует, Васильева Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ года (актовая запись №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенная отделом ЗАГС Выборгского района Управления ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга).

В представленном нотариусом Поддорской государственной нотариальной конторы нотариальном деле, открытом после смерти Васильевой Л.И. имеется свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года на жилой дом, и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> и недополученной пенсии, выданное ее дочери Рахмановой Н.Д.

Эти обстоятельства подтверждают принятие наследником умершего ФИО10. наследства и принадлежность земельных долей иному лицу -Рахмановой Н.Д., с момента открытия наследства, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как видно из материалов дела Рахманова Н.Д. в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, предусмотренный п. 3 ст. 12.1, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не включались.

Поскольку земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО10. на момент осуществления процедур по признанию земельных долей невостребованными, имела другого собственника - в лице наследника, принявшего наследство, которая не была включена в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, то эти земельные доли не могут признаваться невостребованными, и, следовательно, передаче в муниципальную собственность не подлежат.

При таких обстоятельствах в иске о признания за истцом права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО10 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 8,7 ░░ ░ ░░░░░░░ 196 ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░:                                                                                              ░.░. ░░░░░░░