Решение по делу № 33-11629/2023 от 30.05.2023

Судья Климина К.Р.                                                                 № 33-11629/2023

                                                                                                          (2-5211/2022)

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    05 июля 2023 года                                                                                г. Уфа

    Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галлямова М.З.,

    при секретаре Габдуллиной Р.Р.,

    с участием прокурора Белалова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, ходатайство прокурора г. Уфы о восстановлении процессуального срока на подачу частного представления на определение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от                                20 декабря 2022 года,

    УСТАНОВИЛ:

    Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от                  20 декабря 2022 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора города Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности расселить собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного адрес в установленном жилищным законодательством порядке прекращено.

Как следует из материалов дела, определение суда было вынесено и оглашено 20 декабря 2022 года. Таким образом, последним днем обжалования названного определения является 17 января 2023 года.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции 24 января 2023 года в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступило представление прокурора г. Уфы на определение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 20 декабря 2022 года, направленное по почте 19 января 2023 года, то есть с пропуском процессуального срока обжалования.

    Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от                   13 апреля 2023 года в удовлетворении ходатайства прокурора г. Уфы о восстановлении срока на подачу частного представления на определение Орджоникидзевского районного суда адрес от 20 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску Прокурора города Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности расселить собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в установленном жилищным законодательством порядке отказано.

    Не согласившись с данным определением суда, прокурор обратился в суд с частным представлением, в котором просит определение суда отменить.

    В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.               О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Согласно ч.ч. 1-4 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

    Как следует из материалов дела, ходатайство прокурора города Уфы о восстановлении срока для подачи частного представления на определение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от                                          20 декабря 2022 года принято к производству с назначением судебного заседания на 13 апреля 2023 года в 15 часов 00 минут.

    Между тем, из материалов дела не усматривается направление участникам процесса судебного извещения своевременно, а также                      каких-либо иных сведений об их надлежащем извещении. Суд первой инстанции в ответ на запрос суда апелляционной инстанции сообщил об отсутствии доказательств извещения лиц участвующих в деле о времени и месте рассмотрения ходатайства прокурора.

В силу части 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 1 статьи 117 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

    Согласно части 2 статьи 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

    Пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

    Таким образом, судебное заседание является процессуальной формой судебного разбирательства, проводимого в случаях, предусмотренных законом, с обязательным извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания. При этом соблюдение правил надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является гарантией соблюдения процессуальных прав указанных лиц, а также гарантией обеспечения действия принципа состязательности и равноправия сторон в ходе судебного разбирательства.

    Суд первой инстанции разрешил заявление в отсутствие надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

    При таких обстоятельствах, судеб апелляционной инстанции был вынужден перейти к рассмотрению ходатайства прокурора г. Уфы о восстановлении срока на подачу частного представления на определение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 20 декабря 2022 года по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

           Другие лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело без участия указанных лиц.

         Суд апелляционной инстанции, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

         Согласно статье 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

    В соответствии с частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

    В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16) разъяснено, что лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления, а также подтверждающие их доказательства.

    При подаче апелляционных жалобы, представления с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока суд первой инстанции сначала рассматривает заявление (ходатайство) о восстановлении срока.

    Из пункта 20 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

    К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

    В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки.

    К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

    При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

    Таким образом, вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции разрешается судом не произвольно, а в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту.

    Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования должно быть мотивировано (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16).

    Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на судебное постановление суда первой инстанции, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным уважительными, перечень которых, приведенный в статье 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

    Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае путем установления и исследования фактических обстоятельств дела на основании оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67 и 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

    Как следует из материалов дела, копия определения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 20 декабря 2022 года вручена прокуратуре г. Уфы 27 декабря 2022 года.

          Согласно части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    Таким образом, в установленный статьей 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

    С момента получения копии обжалуемого определения                                        (27 декабря 2022 года) прокурор подал частное представление на 12-й день, формально пропустив процессуальный срок с момента вынесения определения судом первой инстанции (22 декабря 2022 года) на 2 (два) дня, что является незначительным.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие злоупотребления процессуальными правами со стороны прокурора, направленную волю и право на обжалование судебного акта, предоставленное действующим законодательством, суд апелляционной инстанций полагает, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении процессуального срока на подачу частного представления.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым ходатайство прокурора г. Уфы удовлетворить. Восстановить прокурору города Уфы процессуальный срок на подачу частного представления на определение Орджоникидзевского районного суда                     г. Уфы от 20 декабря 2022 года. Направить дело в суде первой инстанции для выполнения требований статьи 325 ГПК РФ.

    Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от                       13 апреля 2022 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Ходатайство прокурора г. Уфы удовлетворить.

Восстановить прокурору города Уфы процессуальный срок на подачу частного представления на определение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 20 декабря 2022 года.

    Направить дело в суде первой инстанции для выполнения требований статьи 325 ГПК РФ.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

    Судья Верховного суда

    Республики Башкортостан                                                      М.З. Галлямов

Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года.