Решение по делу № 2-185/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-185/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2015 года                                         с.Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                                                 Тюхтеневой Т.В.,

при секретаре                                                                    Тыпаевой Е.В.,

с участием истцов Саксаевой К.Л., Саксаева В.Л., представителя ответчика Челушманского сельского поселения Суразакова П.С., администрации МО «Улаганский район» Темдековой Э.В., переводчика Акчина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Саксаевой <данные изъяты>, Машкакова <данные изъяты>, Саксаева <данные изъяты> к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком; о включении их список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной помощи в размере 10 000 руб. и на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб., обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Саксаева К.Л., Машкаков А.Г. и Саксаев В.Л. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «Улаганский район» о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком; о включении их список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной помощи в размере 10 000 руб. и на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб., обращении решения суда к немедленному исполнению.

Заявленные требования мотивированы тем, что Саксаева К.Л., Машкаков А.Г. и Саксаев В.Л. фактически проживают с 2001г. на животноводческой стоянке в урочище <данные изъяты>». Они как члены кооператива занимаются разведением крупного рогатого и мелкого рогатого скота. 29 мая 2014 года в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, их дом по вышеуказанному адресу затоплен. В результате наводнения испорчено их имущество: посуда, кухонные принадлежности, одежда, мебель. Истцы указывают, что они обратились в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. Однако, им отказано во включении в списки на получение материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку их дом не входит в зону затопления. То обстоятельство, что их дом поврежден в результате наводнения подтверждается актом обследования объекта, поврежденного в результате наводнения, также имеются свидетели, которые могут подтвердить указанное обстоятельство.

В судебное заседание истец Машкаков А.Г. не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просит удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Истцы Саксаева К.Л. и Саксаев В.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Челушманского сельского поселения Суразаков П.С., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании требования истцов признал, считал их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» Темдекова Э.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истцов признала, пояснив, что изменения в распоряжение об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации могут быть внесены на основании решения суда.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «з» ст. 10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Для исполнения положений ст. 10 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ 15.02.2014г. принято постановление № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Из п. 2 указанного постановления Правительства РФ следует, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее по тексту Порядок).

Согласно Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года и нуждающимися в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации вследствие утраты или повреждения имущества признаются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством (п.1).

Из анализа вышеприведенного федерального и республиканского законодательства следует, что границы зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай определяются органами местного самоуправления Республики Алтай.

В судебном заседании установлено, что Саксаева К.Л., Машкаков А.Г. и Саксаев В.Л. работают чабанами СПК «Коо», проживают на животноводческой стоянке, в состав которого входит жилой дом, согласно технического паспорта, площадью <данные изъяты> кв.м., и находящийся по адресу: <данные изъяты>».

Согласно распоряжению Главы администрации МО «Улаганский район» № 596 от 07.06.2014г. (с последующими изменениями), домовладение, находящееся по адресу: <адрес>», не включено в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории МО «Улаганский район».

При таких обстоятельствах, когда границы зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай определяются органами местного самоуправления, судом не может быть принято признание иска ответчиками, поскольку признание иска при указанных обстоятельствах противоречит требованиям законодательства.

На заявление истцов о включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, главой Челушманского сельского поселения от 01.08.2014г. дан ответ об отказе во включении в указанные списки, в связи с тем, что указанный земельный участок не входит в землю поселения и в зону чрезвычайной ситуации.

Согласно ответа Администрации МО «Улаганский район» от 05.08.2014г., истцам отказано во внесении изменений в границы зоны чрезвычайной ситуации.

За основу решения акт обследования объекта, поврежденного в результате наводнения 29.05.2014г., акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Республики Алтай, согласованные с отделом ГОЧС Улаганского района и утвержденные главой МО «Улаганский район», не могут быть приняты, поскольку следующим шагом признания граждан пострадавшими в результате наводнения в мае-июне 2014г. и признания права граждан на возмещение материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайного положения, является принятие органом местного самоуправления решения об определении границ зоны затопления на территории муниципального образования и включения в данную зону земельных участков, в котором находятся жилые помещения пострадавших.

Правовой акт органа местного самоуправления о границах зоны затопления, который не включает жилой дом по адресу: <адрес> в указанную зону, истцами не оспорен.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что Саксаева К.Л. и Машкаков А.Г. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом на момент наводнения принадлежал на праве собственности Машкакову А.Г., что подтверждается договором дарения, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Машкаковым А.Г. и ФИО10 (сыном).

Брак между Саксаевой К.Л. и Машкаковым А.Г. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о регистрации брака.

До заключения брака Саксаева К.Л. и Машкаков А.Г. проживали в гражданском браке, в связи с чем Саксаева К.Л. до регистрации брака состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Саксаев В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО11, что следует из справки о заключении брака.

Согласно выписке из похозяйственной книги Саксаев В.Л. и ФИО11 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Саксаев В.Л. пояснил, что они с супругой проживают в <адрес>, на стоянку в урочище <данные изъяты> он ездит на работу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истцов о том, что все имущество находилось в жилом доме на территории животноводческого комплекса, являются необоснованными.

Таким образом, для признания за гражданами права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходимо соблюдение условий о постоянном проживании в жилых помещениях, попавших в зону затопления, определенной актом органа местного самоуправления, и причинение ущерба в результате крупномасштабного наводнения. В данном случае домовладение истцов не вошло в зону затопления, в связи с чем отсутствуют основания для признания истцов пострадавшими в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения на территории Улаганского района.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Саксаевой <данные изъяты>, Машкакова <данные изъяты>, Саксаева Валентина <данные изъяты> к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком; о включении их список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной помощи в размере 10 000 руб. и на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб., обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06 апреля 2015 года.

Председательствующий                                                                 Т.В. Тюхтенева