Решение по делу № 2-345/2019 от 26.11.2018

                                                                                             Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года                                                                                г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции РТ к Максудов М.Ш. об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    Государственная жилищная инспекция РТ (далее-истец) обратилась в суд с иском к Максудов М.Ш. (далее-ответчик) об обязании предоставить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения проверки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

    В адрес истца поступило коллективное обращение жителей <адрес> без разрешающих документов, что может повлечь угрозу обрушения многоквартирного жилого дома.

    Согласно распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ГЖИ РТ ДД.ММ.ГГГГ осуществила проверку по соблюдению требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее-ПиН), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее-Правила №) в многоквартирном <адрес>.

    Собственнику был направлен запрос о явке в Казанскую городскую жилищную инспекцию РТ и предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировке жилого помещения, правоустанавливающие документы и технический паспорт на жилое помещение <адрес> (в случае их наличия), являющуюся согласно п. 1.4 Положения о Государственной жилищной инспекции РТ, утверждённого постановлением Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ структурным подразделением ГЖИ РТ с разрешающими документами по произведенной перепланировки.

    Однако получить доступ в указанное жилое помещение не представлялось возможным, в связи с нежеланием собственника, что явилось препятствием для осуществления государственного жилищного надзора.

    До настоящего времени обследовать вышеуказанную квартиру не представляется возможным.

Ответчик – собственник <адрес> по адресу: <адрес> несет бремя содержания данного жилого помещения, обязан соблюдать права и законные интересы соседей и правила пользования жилым помещением, в соответствии с которыми, обязаны допускать в занимаемые ими жилое помещение работников или представителей Инспекции по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа руководителя Инспекции о назначении проверки посещения жилых помещений в многоквартирных домах и проводить их обследования. Несоблюдение собственниками жилого помещения, в данном случае ответчиком, вышеуказанных обязанностей может привести к наступлению неблагоприятных последствий, которые может затронуть права остальных жильцов дома, в связи с чем, истец считает, что ответчик обязан обеспечить доступ сотрудникам ГЖИ РТ в жилое помещение – <адрес> для проведения обследования на предмет соблюдения обязательных требований, установленных ЖК РФ, утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ООО «УК Вахитовского района» в судебное заседание не явился, извещен.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Во избежание затягивания судебного разбирательства, учитывая надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ответчик по настоящему делу является собственником жилого помещения <адрес> на основании договора дарения 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сделана запись за № (л.д.19).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, согласно ч.2 ст.26 ЖК РФ заявление, а также необходимые документы.

Согласно ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В силу п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правил № 25), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 10 Правил № 25, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Пунктом 1.7 ПиН, установлены следующие условия и порядок пере-оборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений: 1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

- Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

- Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 2 ст.7.21 КоАП РФ, самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года №1068 «О государственном жилищном надзоре в РТ» (далее - положение № 1068), ГЖИ РТ является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции республиканского государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, Казанская городская жилищная инспекция является ее структурным подразделением.

Согласно п.4.1 Положения № 1068, ГЖИ РТ имеет право:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования;

- составлять акты проверок и акты обследований по результатам проверок и обследований;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе приникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Из материалов дела следует, что в адрес истца поступило коллективное обращение жителей <адрес> без разрешающих документов, что может повлечь угрозу обрушения многоквартирного жилого дома.

    На основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ РТ осуществлена проверка в отношении ответчика Максудов М.Ш., который является собственником жилого помещения – <адрес> по соблюдению требований жилищного законодательства.

Однако получить доступ в указанное жилое помещение не представлялось возможным, в связи с нежеланием собственника, что явилось препятствием для осуществления государственного жилищного надзора.

До настоящего времени обследовать вышеуказанную квартиру не представляется возможным.

Ответчику неоднократно направлялись уведомления с требованием предоставить доступ в жилое помещение, а также о предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировки жилого помещения, правоустанавливающие документы.

До настоящего времени обследовать вышеуказанную <адрес> многоквартирном доме, принадлежащую на праве собственности не представляется возможным.

Учитывая, что Максудов М.Ш. как собственник квартиры по адресу: <адрес> несет бремя содержания данного жилого помещения, обязана поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, а также обязана соблюдать права и законные интересы соседей и правила пользования жилым помещением, в соответствии с которыми, обязана допускать в занимаемые ими жилое помещение работников или представителей ГЖИ РТ для беспрепятственного по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) ГЖИ РТ о назначении проверки посещения жилых помещений в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Несоблюдение ответчиком вышеуказанных обязанностей может привести к наступлению неблагоприятных последствий, которые могут затронуть права остальных жильцов указанного многоквартирного жилого дома, в связи с чем, суд полагает, что ответчик обязан обеспечить доступ сотрудникам Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в жилое помещение №, для проведения обследования на предмет соблюдения обязательных требований, установленных ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции РТ к Максудов М.Ш. об обязании предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Максудов М.Ш. обеспечить доступ сотрудникам Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ                                             А.И. Хуснутдинов