Решение по делу № 2-1743/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-1743/2022

    35RS0010-01-2022-000344-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                   19 мая 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Атциевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» о возложении обязанности по очистке охранной зоны линии электропередачи

установил:

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ПАО «Россети Северо-Запад»(ранее ПАО «МРСК Северо-Запада») требований лесного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Устюженского района Вологодской области.

ПАО «Россети Северо-Запад» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс «Подстанция ПС 110/10 Желябово с линиями электропередачи общей протяженностью 135,52 км.», расположенный на территории Устюженского района Вологодской области. В состав указанного комплекса входят в том числе линия ВЛ-10 кВ «Лентьево» и линия ВЛ-10 кВ «Ванское» с рабочим напряжением 10кВ.

Согласно схемы прохождения ВЛ-10 кВ Лентьево в квартале 16 выдела 16,18,19,21 Северного участкового лесничества, с-з Устюженский от опоры 38 до опоры 53; ВЛ-10 кВ Ванское в квартале 16 выдела 21 Северного участкового лесничества, с-з Устюженский от опоры 39 до опоры 40 от 12.04.2022 комиссией в составе начальника Устюженского территориального отдела-государственного лесничества Фомина А.Л, заместителя прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Пилипкина Н.М, начальника Устюженского РЭС Бигвава К.О. установлено, что ширина просеки ВЛ-1- кВ Лентьево(опоры 38-53) и ВЛ-10 кВ Ванское(опоры 39-40) составляет 6-8 метров.

Ссылаясь на то, что охранная зона линии электропередач должна составлять не менее 10 метров от крайних проводов до лесных насаждения, а по факту составляет 6-8 метров, Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, просил возложить на ПАО «Россети Северо-Запад» обязанность в срок до 01.11.2022 обеспечить вырубку и опиловку деревьев на расстоянии 10 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов в:

-охранной зоне линий ВЛ-10 кВ Лентьево в квартале 16 выдела 16,18,19,21 Северного участкового лесничества, с-з Устюженский от опоры 38 до опоры 53;

-охранной зоне линий ВЛ-10 кВ Ванское в квартале 16 выдела 21 Северного участкового лесничества, с-з Устюженский от опоры 39 до опоры 40.

В судебном заседании представитель истца Пилипкин Н.М. уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Ромилина С.Ж. исковые требования не признала. Суду пояснила, что ВЛ-10 кВ Лентьево введена в эксплуатацию в 1986г, а ВЛ-10 кВ Ванское в 1984 г. Строительство указанных линий осуществлялось в соответствии с действовавшими на тот момент Правилами устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР, в соответствии с пунктом 2.5.106 которого расстояние от проводов до кроны деревьев по горизонтали должны составлять не менее 2 м. для ВЛ до 20 кВ. Кроме того границы охранных зон вышеуказанных диний электропередач на государственный кадастровый учет не поставлены, данный срок установлен до 01.01.2028. Охранная зона считается установленной только с даты постановки на кадастровый учет и только после этого у сетевой организации возникает право на проведение расчистки просеки за пределами проектных величин до ширины охранной зоны.

В судебное заседание представители третьих лиц без самостоятельных требований Администрации Устюженского муниципального района, Департамента лесного комплекса Вологодской области, Северо-Западного управления Ростехнадзора не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила № 160).Согласно п. 21 Правил № 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Согласно п.22 Правил № 160 необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

Согласно п.23 Правил № 160 сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Обязанность владельца линейных объектов по прокладке и содержанию просеки по всему периметру линейного объекта предусмотрена также п.8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, утвержденных, утвержденных Приказом Минприроды России № 434 от 10.07.2020.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам № 160 охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) для проектного номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ.

Как было установлено выше расстояние от проводов указанных ВЛ до деревьев составляет менее 10 метров, что является нарушением вышеуказанных требований.

Рассматривая довод представителя ответчика о том, что вышеуказанные правила № 160 не относятся к объектам, построенным до их введения в действие, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч.1 п.1 Правил № 160 настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. Данные правила введены с 24.02.2009. С этого момента условия содержания построенных ранее объектов должны соответствовать данным Правилам. Ссылка на то, что условия содержания воздушных линий электропередач должны действовать только с момента внесения охранной зоны линий электропередач на кадастровый учет не основаны на действующем законодательстве.

Действительно согласно п. 6 Правил № 160 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. С этой даты должны соблюдаться установленные Правилами ограничения. Однако особые условия содержания охранных зон в соответствии с п.2 указанных Правил устанавливаются для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. При факте использования вышеуказанных объектов по назначению должно быть обеспечено безопасное расстояние от проводов ВЛ до деревьев независимо от постановки охранной зоны на кадастровый учет.

На основании вышесказанного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить вырубку и опиловку деревьев на расстоянии 10 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов в:

-охранной зоне линий ВЛ-10 кВ Лентьево в квартале 16 выдела 16,18,19,21 Северного участкового лесничества, с-з Устюженский от опоры 38 до опоры 53;

-охранной зоне линий ВЛ-10 кВ Ванское в квартале 16 выдела 21 Северного участкового лесничества, с-з Устюженский от опоры 39 до опоры 40.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                              О.А. Улитина

    Мотивированное решение изготовлено 26.05.2022