Решение по делу № 12-384/2020 от 17.11.2020

Дело № 12-384/2020

УИД № 13RS0023-01-2020-005156-29

РЕШЕНИЕ

9 декабря 2020 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу Левина Н.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 9 ноября 2020 г., вынесенное в отношении директора Ассоциации Футбольный клуб «Мордовия» Левина Н. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Липайкиной Е.М. N 13/4-387-20-ППР/12-6220-И/44-19 от 9 ноября 2020 г. директор Ассоциации Футбольный клуб «Мордовия» (далее также АФК «Мордовия») Левин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, Левин Н.В. ставит вопрос об отмене указанного акта, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности. Полагал, что у директора АФК «Мордовия» отсутствовала объективная возможность избежать появления задолженности по заработной плате ввиду невыполнения Департаментом по социальной политике Администрации городского округа Саранск Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с предоставлением физкультурно-спортивных услуг от 20 февраля 2020 г., предусматривающего, в том числе, возмещение за счет субсидии затрат по оплате труда. Постановление Администрации городского округа Саранск от 19 февраля 2020 г. № 267 о предоставлении указанной субсидии в сумме 150000000 не исполнено. Обращения директора АФК «Мордовия» Левина Н.В. от 3 марта 2020 г. на возмещение затрат на сумму 25000 000 руб. и от 3 сентября 2020 г. на возмещение затрат на сумму 35000 000 руб. были оставлены Департаментом по социальной политике без удовлетворения.

Левин Н.В. в судебном заседании жалобу поддержал.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. в судебном заседании возразила относительно удовлетворения жалобы.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно пункту 28 Положения об оплате труда и премировании АФК «Мордовия» установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 25 числа расчётного месяца (аванс) и 10 числа месяца следующего за расчётным ( окончательный расчёт).

Прокуратурой Ленинского района г. Саранска 16 октября 2020 г. проведена проверка исполнения АФК «Мордовия», зарегистрированной по адресу: г. Саранск, ул. Пионерская, 2Б, требований трудового законодательства, по результатам которой в действиях директора Левина Н.В. выявлены нарушения положений статей 22, 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем прокурора района в отношении директора АФК «Мордовия» Левина Н.В. 21 октября 2020 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Левин Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, за то, что, являясь директором АФК «Мордовия» допустил невыплату окончательного расчёта 10 октября 2020 г. 22 работникам за сентябрь 2020 г. в размере 518402 руб. по состоянию на 16.10.2020. По состоянию на дату привлечения к административной ответственности оставалась непогашенной задолженность по заработной плате перед 40 работниками АФК «Мордовия» за период с декабря 2019 г. по август 2020 г. в сумме 917000 руб.

Факт вменяемого Левину Н.В. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 октября 2020 г., копией приказа о вступлении в должность директора от 29.05.2020, сведениями об имеющейся задолженности по заработной плате, представленными АФК «Мордовия», Уставом организации и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных прокурором и должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы отклоняются.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП Российской Федерации, Левин Н.В. является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями, которое подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На руководителе юридического лица лежит обязанность по исполнению требований трудового законодательства. Соответственно, Левин Н.В., как директор организации-работодателя, обязан был принять все зависящие от него меры для предотвращения нарушения трудовых прав работников, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение им своих обязанностей по своевременной выплате заработной платы.

Довод жалобы о том, что невыплата заработной платы в установленный срок произошла в связи с отсутствием необходимых финансовых средств в организации, не является основанием для отмены обжалуемого акта. Приведенные в жалобе ссылки заявителя на отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие денежных средств на счетах организации, правового значения не имеют.

Кроме того, исходя из положений Устава АФК «Мордовия» организация для осуществлении уставных целей вправе осуществлять приносящую доход деятельность (п. 1.14), а источниками формирования её имущества являются добровольные взносы и пожертвования, дивиденды (доходы, проценты) по ценным бумагам и вкладам, выручка от реализации товаров, работ, услуг, доходы, получаемые от собственности Ассоциации и другие, не запрещенные законом поступления (п.п. 5.1 – 5.2). Таким образом, оснований для вывода об исключительно бюджетном (республиканском либо местном) финансировании АФК «Мордовия», не имеется.

Таким образом, директор АФК «Мордовия» Левин Н.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Левина Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю его чрезмерно суровым.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 9 ноября 2020 г., назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации для должностных лиц, - предупреждение.

Исходя из смысла пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 9 ноября 2020 г., вынесенное в отношении директора Ассоциации Футбольный клуб «Мордовия» Левина Н. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания.

Назначить Левину Н. В. по настоящему делу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин