Решение от 27.05.2020 по делу № 2-2930/2020 от 17.03.2020

К О П И Я

86RS0002-01-2020-002261-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года             г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи                Пименовой О.В.,

при секретаре                        Желтовской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2930/2020 по исковому заявлению Горн И. К. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»,

У С Т А Н О В И Л:

Горн И.К. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что <дата> получила отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда Х.-Югры». Отказ мотивирован тем, что почетные грамоты Департамента труда и социальной защиты, Департамента социального развития Х.-Югры, Благодарность Г. Х.-Югры, Почетная грамота главы города Нижневартовска не включены в перечень наград, почетных званий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Х.-Югры». С вышеуказанным отказом не согласна. Ее общий трудовой стаж составляет 45 лет. Ответчик Департамент социального развития Х.-Югры незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории «Ветеран труда Х.-Югры». Ответчик КУ Х.-Югры «Центр социальных выплат» принял неправомерное решение об отказе в выдаче истице удостоверения «Ветеран труда Х.-Югры». Просит признать незаконным решение Департамента социального развития Х.-Югры в присвоении ей звания «Ветеран труда Х.-Югры» и обязать Департамент социального развития Х.-Югры присвоить истице звание «Ветеран труда Х.-Югры»; обязать КУ Х.-Югры «Центр социальных выплат» выдать истице удостоверение «Ветеран труда Х.-Югры».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассматривать в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики Департамент социального развития Х.-Югры и КУ Х.-Югры «Центр социальных выплат» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, письменных возражений на иск также не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истица является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением от <дата>; согласно справке № от <дата>, трудовой стаж Горн И.К. составляет <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица Горн И.К. имеет следующие награды – Благодарность Г. Х.-Югры (постановление от <дата> №); Почетная грамота Департамента труда и социальной защиты населения Х.-Югры от 2008 года; Почетная грамота Главы города Нижневартовска (распоряжение Главы города от <дата> №); Почетная грамота ОАО «Реабилитационно-технический центр» филиал в г.Нижневартовске от 2016 года.

Комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Х.-Югры» (протокол № от <дата>) истице Горн И.К. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Х.-Югры», в связи с тем, что в Перечне наград, почетных званий Х.-Югры Благодарность Г. Х.-Югры не поименована, а Почетная грамота Департамента труда и социальной защиты населения Х.-Югры, Почетная грамота Главы города Нижневартовска, Почетная грамота Департамента социального развития Х.-Югры, Почетные грамоты, Б. ГП Х.-Югры «Реабилитационный технический центр» не являются наградами либо почетными званиями Х.-Югры.

Считая отказ Департамента социального развития Х.-Югры незаконным, Горн И.К. обратилась в суд с указанным иском.

Статьей 7 Федерального закона <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке; 2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от <дата> №-оз).

Согласно п.1 ст.3 указанного закона, звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от <дата> №-оз, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В числе медалей, знаков, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Х.-Югры», установлены: знак «За заслуги перед округом»; медаль «Материнская слава»; знак «За активную работу с молодежью», знак «За вклад в развитие законодательства»; знак «За безупречную службу».В числе почетных званий установлены: «Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «За выдающийся вклад в социально-экономическое развитие автономного округа»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За развитие культуры малочисленных народов Севера»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За вклад в развитие традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов Севера»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За отличие в охране правопорядка», «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За достижения в охране природы и землеустройстве округа»; «Заслуженный работник нефтегазодобывающей промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный геолог Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный эколог Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный строитель Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник лесной промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный экономист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный деятель науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный деятель культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный деятель физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Почетный оленевод Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный энергетик Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Б., которой награждена истица на основании постановления Г. Х.-Югры от <дата> №, не поименована в вышеуказанном перечне; относится к числу наград, определенных законом Х.-Югры от <дата> №-оз «О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Однако вручение не каждой из наград автономного округа влечет за собой право на присвоение звания «Ветеран труда Х.-Югры».

Как следствие, награждение Благодарностью Г. Х.-Югры не влечет для истицы Горн И.К. правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда Х.-Югры», поскольку не является знаком отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Равным образом имеющиеся у истицы Почетные грамоты (Департамента труда и социальной защиты населения Х.-Югры от 2008 года; Главы города Нижневартовска; ОАО «Реабилитационно-технический центр» филиал в городе Нижневартовске) не отнесены к наградам или почетным званиям Х.-Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-п.

Законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», может быть самостоятельно определен перечень наград и почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Федеральным законодательством установлено право субъектов Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» конкретного субъекта Российской Федерации, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

Следовательно, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра как субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», одним из которых является наличие определенных наград или почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

При этом, окружное законодательство не предусматривает возможности присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» лицам, награжденным почетными грамотами за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Исходя из изложенного, у истицы Горн И.К. не возникло право на признание ее Ветераном труда Х.-Югры в соответствии с п.1 ст.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

При установленных судом обстоятельствах, суд находит исковые требования Горн И.К. к Департаменту социального развития Х.-Югры о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» – не подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования к КУ Х.-Югры «Центр социальных выплат» являются производными от требований, заявленных к Департаменту социального развития Х.-Югры, то они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░» – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░-░░░░ ░ ░░░░ №2-2930/2020

░░░░░░░░░ ░/░ _________________ ░.░. ░░░░░░░░░░