Решение по делу № 12-226/2019 от 27.08.2019

Дело № 12-226/2019

РЕШЕНИЕ

1 октября 2019 г. судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Элмарт-Енисей» на постановление главного государственного инспектора города Юрга, Юргинского района по пожарному надзору от 21 августа 2019 г. № 78 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элмарт-Енисей» обратилось с жалобой об отмене указанного постановления из-за отсутствия состава правонарушения, так как обязанность соблюдения правил пожарной безопасности имеется у арендатора.

Защитник ООО «Элмарт-Енисей» Иванов Ю.А. (л.д. 12) поддержал требования жалобы по основаниям, изложенным в ней, просил об её полном удовлетворении.

Государственный инспектор города Юрга, Юргинского района по пожарному надзору полагал законным постановление по делу, пояснил, что законный представитель юридического лица извещался, но по доверенности участвовал защитник.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, пришёл к выводам, изложенным ниже.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Согласно протоколу от 21 августа 2019 г. об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, 21.08.2019 г. в 12 часов по проспекту Победы, 10, города Юрга ООО «Элмарт-Енисей» нарушил требования пожарной безопасности: для отделки потолка (входного тамбура) допустил применение материалов (панелей) с неизвестными показателями пожарной опасности без предоставления сертификата, часть общего коридора (район эвакуационного выхода) не оборудовал автоматической пожарной сигнализацией, на путях эвакуации у выходов не установил ручные пожарные извещатели, не обеспечил проведение работ по замене модулей пожаротушения.

Постановлением главного государственного инспектора города Юрга, Юргинского района по пожарному надзору от 21 августа 2019 г. № 78 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ обществу с ограниченной ответственностью «Элмарт-Енисей» назначено предупреждение.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

Извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведётся производство, которое является основным, самостоятельным участником производства по делу.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствовали сведения об извещении ООО «Элмарт-Енисей» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

При производстве по делу нарушены требования ст. 25.4, 25.15 и 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение ст. 25.4, 25.15 и 28.2 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление подлежит отмене в силу ст. 30.7 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел является не истёкшим, поэтому в силу ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

        Отменить постановление главного государственного инспектора города Юрга, Юргинского района по пожарному надзору от 21 августа 2019 г. № 78 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элмарт-Енисей», возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу

        Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                              Е.С. Тимофеева