Решение по делу № 2-17/2013 от 30.08.2013

Определение

о прекращении производства по делу

г. Горно - Алтайск                                                              07 ноября 2013 года

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего – Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Романовой В.Н.,

с участием прокурора- Дедина А.С.

рассмотрев заявление Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в интересах Российской Федерации о признании недействующими пунктов 40 и 41 Перечня таблицы приложения 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 №80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Майминский район», признании записей о государственной регистрации права собственности Майминского муниципального образования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:№, № недействительными,

установил:

Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании недействующими пунктов 40 и 41 Перечня таблицы приложения 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Майминский район», а также о признании записей о государственной регистрации права собственности Майминского муниципального образования в ЕГРП:№, № недействительными.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по доверенности Афанасьева А.П., поддержавшего требования по доводам, изложенным в заявлении, представителя заинтересованного лица- Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по доверенности Стукаленко Л.А., просившую прекратить производство по делу, представителей Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай по доверенности Микьянец В.И. и Корчуганову О.С., представителя МО «Майминское сельское поселение» по доверенности Гурьева А.Н., указавших на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, прокурора Дедина А.С., указавшего на наличие полномочий заявителя на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, суд полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 251 ГПК РФ с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.

Верхне-Обское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, его полномочия определяются в соответствии с федеральным законодательством и Положением о Верхне-Обском бассейновом водном управлении, утвержденным Приказом Федерального агентства водных ресурсов №21 от 02.02.2007 года.

Полномочия на оспаривание нормативного правового акта в судебном порядке Верхне-Обскому бассейновому водному управлению ни действующим законодательством, ни указанным Положением не предоставлено.

В связи с изложенным, Верхне-Обское бассейновое водное управление не относится к числу лиц, которым в соответствии с ч.2 ст. 251 ГПК РФ предоставлено право оспаривать нормативные правовые акты в связи с нарушением их компетенции.

Утверждение представителя заявителя о том, что Верхне-Обское бассейновое водное управление, являясь юридическим лицом, вправе самостоятельно от своего имени обращаться в суд в интересах Российской Федерации с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, основано на неверном толковании норм процессуального права. Более того, права юридического лица – Верхне- Обского бассейнового водного управления принятым Законом Республики Алтай от 30.11.2007 №80-РЗ, в частности пунктами 40 и 41 Перечня таблицы приложения 7, не затронуты.

В силу абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ. В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случаях, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку заявление подано Верхне-Обским бассейновым водным управлением в интересах Российской Федерации, однако, указанный территориальный орган не относится к числу лиц, указанных в ч.2 ст. 251 ГПК РФ, производство по делу по требованию о признании недействующими пунктов 40 и 41 Перечня таблицы приложения 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 №80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Майминский район», подлежит прекращению.

Кроме того, в поданном заявлении содержится требование о признании записей о государственной регистрации права собственности Майминского муниципального образования в ЕГРП:№, № недействительными.

В п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Из существа указанного заявленного требования следует, что спор в отношении водных объектов возник между Российской Федераций и муниципальным образованием, при этом требование заявлено в защиту федеральной собственности, т.е возник спор по вопросу распоряжения водными объектами, который носит экономический характер, следовательно указанное требование на основании ст. 27 и ч.1 ст. 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственно и подсудно Арбитражному Суду Республики Алтай.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в интересах Российской Федерации о признании недействующими пунктов 40 и 41 Перечня таблицы приложения 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 №80-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Майминский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Майминский район», признании записей о государственной регистрации права собственности Майминского муниципального образования в ЕГРП:№, № недействительными.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Алтай в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий -                                      А.О. Имансакипова

Копия верна: судья