Решение от 25.04.2024 по делу № 2-734/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-734/2024

УИД 56RS0023-01-2024-000906-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 25 апреля 2024 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н.,

с участием истца Леоновой О.Л., ее представителя Красных Ю.Г.,

представителя ОСФР по Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации Акульшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леоновой О.Л. к государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Д.Т.П., С.О.И., О.Н.Н., Р.С.И., П.Т.В., Х.Е.А., Б.О.В., К.Ю.А., П.Г.Ч., Т.Т.З., М.Л.Е., Леонова О.Л. обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать за ними права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023; обязать ответчика ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении Д.Т.П., С.О.И., О.Н.Н., Р.С.И., П.Т.В., Х.Е.А., Б.О.В., К.Ю.А., П.Г.Ч., Т.Т.З., М.Л.Е., Леоновой О.Л., в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются медицинскими работниками отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка (далее - ООМПН в ОУ ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка) на основании трудовых договоров. Истцы Б.О.В., Х.Е.А., П.Т.В., Р.С.И., О.Н.Н., С.О.И., Д.Т.П. занимают должности «медицинская сестра». Истцы П.Г.Ч., К.Ю.А. занимают должности «фельдшер». Истца Леонова О.Л., М.Л.Е., Т.Т.З. занимают должности «врач-педиатр». Леонова О.Л. также занимает должность «заведующий отделением организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях». Трудовые отношения со С.О.И. прекращена 29.12.2023, остальные истцы работают до настоящего времени. Истцы полагают, что должности врача-педиатра, фельдшера и медицинской сестра в ООМПН в ОУ ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка отнесены к категории медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Ответчик в добровольном порядке отказывается направлять соответствующий реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в ОСФР.

Определением суда от 15.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Определением суда от 25.04.2024 производство по гражданскому делу по иску Д.Т.П., С.О.И., О.Н.Н., Р.С.И., П.Т.В., Х.Е.А., Б.О.В., К.Ю.А., П.Г.Ч., Т.Т.З., М.Л.Е. прекращено в связи с отказом от иска.

Истец Леонова О.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила что она трудоустроена в ГАУЗ «ДГБ» г.Новотроицка на должности «заведующий отделением – врач-педиатр» и по совместительству «врач-педиатр» на 0,25 ставки. Ее работа непосредственно связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи. В целом весь средний медицинский персонал отделения работает во взаимодействии с врачами педиатрами отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, закрепленными по территориальному принципу по месту нахождения данных учреждений, а также с участковыми врачами-педиатрами и иными специалистами. Она прикреплена к конкретному медицинскому кабинету в образовательной организации и к педиатру. В образовательных учреждениях она осуществляет контроль выполнения календаря прививок, составляет соответствующие планы, выдает направления, контролирует состояние здоровья детей после прививок, фиксируют реакцию на прививки, участвует в диспансеризации детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья, участвует в профилактических медицинских осмотрах, проводит амбулаторный прием в школе, оказывает медицинскую помощь нуждающимся, контролирует соблюдение санитарно-гигиенических требований к условиям и организации воспитания, обучения и питания.

Представитель истца Красных Ю.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам иска. Считала, что истец относится к медицинским работниками, поименованным в п.п. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и имеет право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно, поскольку оказывает первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по территориальному принципу: по месту жительства и по месту учебы несовершеннолетних. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Возражал против удовлетворения иска.

Представитель ОСФР по Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации Акульшина М.А. в судебном заседании просил принять решение по имеющимся доказательствам. Поддержала письменное пояснение на иск. Указала, что ОСФР по Оренбургской области производит выплату денежных средств по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2562 на основании представленных медицинским учреждением реестров.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений по существу спора не представили.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с п.п. 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно п. 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (п. 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Обращаясь в суд, истец Леонова О.Л. полагала необходимым признание за ней права на установление им размера специальной социальной выплаты по п. п. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Судом установлено, что истец Леонова О.Л. состоит с ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в трудовых отношениях, принята на должность «заведующий отделением – врач-педиатр» и «врач-педиатр» по совместительству на 0,25 ставки, Отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях.

Приказом главного врача ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка № от 11.01.2023 утверждены перечень подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты из средств Фонда пенсионного и социального страхования; перечень должностей, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты; утверждены размеры специальной социальной выплаты из средств Фонда пенсионного и социального страхования; утвержден Порядок установления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальной программе ОМС в соответствии с постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568.

Медицинские работники отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в указанные перечни не включены.

Из пункта 2.1 Устава ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка следует, что основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной. Основным видом деятельности является – медицинская деятельность (п. 2.2 Устава).

Согласно выписки из реестра лицензий ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, в том числе первичная медико-санитарная помощь (при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии, по педиатрии; вакцинации (проведению профилактических прививок), в том числе по адресам нахождения медицинских работников в образовательных учреждениях муниципального образования.

Исходя из структуры ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях является структурным подразделением больницы и относится к Поликлинике № 1.

При этом судом также установлено, что заведующим отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка производится территориальное распределение педиатров, работающих в указанном отделении по территориальному принципу - по адресам нахождения образовательных учреждений.

Согласно п. 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) относится, в том числе, врач-педиатр.

В соответствии с должностной инструкцией от 09.01.2017 врач-педиатр отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, поликлиника № 1 ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка, на должность врача-педиатра назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности «Педиатрия». Врач-педиатр, оказывающий лечебно-профилактическую помощь детям в школах, обязан: своевременно организовывать и проводить медицинские осмотра школьников, давать заключение о состоянии здоровья школьника (с учетом данных врачей-специалистов), определять медицинскую группу для занятий физической культурой, назначать лечебно-оздоровительные мероприятия; проводить анализ результатов медицинского осмотра школьников, на основании которого разрабатывать план мероприятий, направленных на укрепление здоровья школьников; осуществлять медицинской контроль за проведением физического воспитания в школе, а также за режимом учебной работы, трудовым обучением, организацией питания учащихся, за проведением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; проводить работу по профессиональной ориентации школьников с учетом их состояния здоровья; выявлять учащихся, нуждающихся в освобождении от переводных и выпускных экзаменов, и материалы на них представлять на рассмотрение соответствующих комиссий; проводить амбулаторный прием в школе и оказывать медицинскую помощь нуждающимся; проводить санитарно-просветительную работу среди персонала школы, родителей и учащихся; обеспечивать регулярное наблюдение за диспансерной группой больных и проводить их оздоровление, в том числе непосредственно в школе; докладывать заведующему отделением по подчиненности и доводить до сведения руководства школы результаты данных о состоянии здоровья учащихся, их заболеваемости и мероприятиях, направленных на укрепление здоровья школьников; проводить работу по профилактике травматизма, учету и анализу всех случаев травм.

С должностной инструкцией Леонова О.Л. была ознакомлена 09.01.2017, о чем имеется подпись.

В соответствии с должностной инструкцией от 09.01.2017 заведующий отделением - врач-педиатр отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, поликлиника № 1 ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка, на должность заведующего отделением организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, сертификат специалиста, высшая или первая квалификационная категория, стаж работы в должности заведующего отделением не менее 3 лет, имеющий практический опыт работы в детских учебно-воспитательных учреждениях. В должностные обязанности в том числе входит: руководство лечебно-профилактической работой врачей-педиатров, оказывающих медицинскую помощь в дошкольных учреждениях и школах, организация плановой диспансеризации детей, посещающих дошкольные учреждения и школы; организация необходимых профилактических и оздоровительных мероприятий и оценка их эффективности; организация плановой диспансеризации детей, посещающих дошкольные учреждения и школы; оценка ежегодных медицинских осмотров детей дошкольного и школьного возраста; организация необходимых профилактических и оздоровительных мероприятий и оценка их эффективности; контроль за режимом, организацией питания в детских дошкольных учреждениях и школах; контроль и методическая помощь в организации работы по физическому воспитанию и закаливанию детей и проведению летних оздоровительных мероприятий; медицинский контроль за занимающимися спортом; участие в комплектовании медицинским персоналом дошкольных учреждений, выезжающих за город, пионерских лагерей, систематическая проверка медицинской работы этих учреждений; организация санитарно-просветительной работы среди родителей, школьников, воспитателей, педагогов, технического персонала.

С указанной должностной инструкцией Леонова О.Л. была ознакомлена 09.01.2017, о чем имеется подпись.

Согласно штатному расписанию ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка имеется 1 единица заведующего отделением – врача-педиатра, 2,25 единиц врача-педиатра, 0,25 единицы старшей медицинской сестры, 28,50 единиц медицинской сестры, 5 единиц фельдшера.

Судом установлено, что медицинская помощь в отделении оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка оказывается по территориальному принципу прикрепленного к поликлинике населения (по месту учебы и воспитания несовершеннолетних), во взаимодействии с врачами-педиатрами данного отделения и участковыми педиатрами, осуществляющими свою деятельности по территориальному принципу.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, в виде первичной медико-санитарной помощи (доврачебной, врачебной и специализированной).

Согласно п. 5 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.11.2013 № 822н первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложных формах, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы.

С учетом изложенного суд, анализируя представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, приходит к выводу о том, что истец Леонова О.Л. работая в 2023 году в вышеуказанных должностях отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка, относилась к специалистам, указанным в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, поскольку работает врачом-педиатром данного отделения, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, диспансеризаций по территориально-участковому принципу прикрепленному населению (по месту жительства, учебы и воспитания).

Вышеизложенные выводы суда также подтверждаются позицией Министерства здравоохранения Оренбургской области, указанной в письме от 15.12.2023 №, из которого следует, что министерство полагает возможным установление специальной социальной выплаты медицинским работникам отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «Детская городская больница» г.Новотроицка.

Следовательно, истец Леонова О.Л. имеет право на получение специальной социальной выплаты в качестве медицинского работника, указанного в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Однако, в период с 1 января 2023 года по дату вынесения решения суда в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала, чем нарушено ее право на получение вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации, установленные Конституцией Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Леоновой О.Л., являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а на ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка подлежит возложению обязанность включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31.12.2022 № 2568 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ 01.01.2023.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.05.2024 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.