Решение по делу № 2-4778/2015 от 20.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2015 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ромахиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Забазновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волколуповой <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

    Волколупова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» о признании решения незаконным, указав, что имеет троих детей: Волколупову Т.Е., 1989 г.р., Волколупову Е.Е., 1991 г.р., Волколупова П.Е., 2005 г.р. Старший сын Волколупов Р.Е., 1981 г.р., трагически погиб в 2008 году. В настоящее время ею оформлено опекунство и заключены договоры о приемной семье на детей: Исаеву Александру, 2005 г.р., Голованову Викторию, 2007 г.р., Ельникова Алексея, 2005 г.р., Терехова Алексея, 1999 г.р., Андриевскую Анастасию, 2003 г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Волколупова И.В. обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» с заявлением о признании ее семьи многодетной и выдаче ей удостоверения многодетной семьи установленного образца. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в удовлетворении заявления со ссылкой на нормативно-правовые акты <адрес>. Считает данный отказ незаконным, поскольку он нарушает права членов ее семьи и ее как многодетной матери, создает препятствия к осуществлению прав ею и членами ее семьи. Просит суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» об отказе в признании ее семьи многодетной и в выдаче удостоверения установленного образца, отменить указанное решение и обязать ответчика признать ее семью многодетной и выдать ей удостоверение.

    В судебное заседание Волколупова И.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

     Представитель истца Донсков А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

    Представитель Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» Васина О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Волколупова И.В. обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи установленного образца, поскольку ее семья является многодетной, зарегистрирована в качестве многодетной, в связи с чем одному из родителей положено соответствующее удостоверение.

При этом к заявлению были приложены копии свидетельств о рождении детей, копии постановлений администраций Краснооктябрьского, Ворошиловского и Центрального районов г.Волгограда об установлении опеки над пятерыми несовершеннолетними детьми.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» отказало Волколуповой И.В. в предоставлении государственной услуги «Регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи» на том основании, что семья заявителя не является многодетной.

Разрешая требования Волколуповой И.В., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.2 Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области" многодетной является семья, имеющая троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, не включаются:

дети, достигшие совершеннолетия, за исключением обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения в возрасте до 23 лет;

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

дети, находящиеся под опекой (попечительством);

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

В силу Приказа Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 244 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги " регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи" заявителями на получение государственной услуги являются родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, и проживающие на территории Волгоградской области (далее - получатели государственной услуги).(п.1.2.)

Результатом предоставления государственной услуги является регистрация семьи в качестве многодетной и выдача удостоверения многодетной семьи (далее - регистрация семьи и выдача удостоверения) либо отказ в регистрации семьи и отказ в выдаче удостоверения. (п.2.3.)

Общий срок по принятию решения о регистрации семьи и выдаче удостоверения либо об отказе в регистрации семьи и отказе в выдаче удостоверения составляет не более 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами к специалисту Центра, ведущему прием граждан в режиме "одного окна". (п.2.4.)

В соответствии с п.2.11. настоящего Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие статуса заявителя (получателя) требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента.

Как установлено судом, истец имеет троих своих детей: Волколупову Татьяну Евгеньевну, 1989 г.р., Волколупову Елену Евгеньевну, 1991 г.р., Волколупова Петра Евгеньевича, 2005 г.р., из которых лишь Петр является несовершеннолетним.

Сведений о том, что дочери истца Татьяна и Елена, достигшие совершеннолетия обучаются по очной форме обучения, не имеется.

Наличие у Волколуповой И.В. под опекой пятерых несовершеннолетних детей в данном случае не является основанием к признанию ее семьи многодетной, поскольку такие основания прямо предусмотрены законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1775-ОД. При отсутствии правовых оснований для регистрации семьи истца в качестве многодетной Учреждением обоснованно отказано Волколуповой И.В. в выдаче соответствующего удостоверения.

При рассмотрении заявления истца десятидневный срок, установленный п.2.4. Административного регламента, Учреждением не нарушен.

То обстоятельство, что Волколупова И.В., обращаясь к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения, ошибочно продолжала считать свою семью многодетной, не может являться основанием для признания отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» незаконным, поскольку статус многодетной семья утрачивает при отсутствии основания его возникновения, в данном случае по достижению детей совершеннолетия.

Доказательств наличия препятствий, чинимых ответчиком Волколуповой И.В. в реализации ее прав, суду не представлено. Ссылка на нарушение оспариваемым отказом прав и законных интересов членов ее семьи во внимание принята быть не может, поскольку, обращаясь за судебной защитой, Волколупова И.В. действовала лишь в своих интересах.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Волколуповой И.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волколуповой <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании ее семьи многодетной и выдаче удостоверения многодетной семьи установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, обязании признать ее семью многодетной и выдать удостоверение многодетной семьи установленного образца- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения изготовлен 29 мая 2015 года.

Судья:                                                                                    И.Н. Ромахина