Решение по делу № 2-841/2024 (2-6097/2023;) от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2024 года                                                                                                             <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                                Рытова П.П.,

при секретаре судебного заседания                                                      ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о запрете осуществления деятельности, не соответствующей целевому назначению земельного участка, обязании использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием: запретить ответчику осуществление деятельности, не соответствующей целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050103:181, расположенного по адресу ориентира: <адрес> (г.о. Домодедово), д. Павловское, <адрес>, уч. 216, с даты вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050103:181, расположенный по адресу ориентира: <адрес> (г.о. Домодедово), д. Павловское, <адрес>, уч. 216, по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства»; установить и взыскать судебную неустойку с ответчика в пользу истца в размере 500 (пятьсот) за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с первого дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником земельного участка площадью 1 001 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0050103:181, расположенного по адресу ориентира: <адрес> (г.о. Домодедово), д. Павловское, <адрес>, уч. 216, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией г.о. <адрес> составлены акты выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050103:181 используется для предпринимательской деятельности следующего вида: Гостиница ATLAS. Расположенный на земельном участке объект капитального строительства не используется в соответствии с видом разрешенного использования. Строение, расположенное на земельном участке, не является объектом жилого назначения, используемым для постоянного проживания. По результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, выражающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению. Истцом в адрес ответчика направлено предостережение о принятии мер по привидению фактического использования земельного участка в соответствие виду разрешенного использования. Земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050103:181 имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Размещение на данном земельном участке здания гостиницы не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Использование ответчиком земельного участка осуществляется не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка.

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

Представитель истца Администрации г.о. <адрес> по доверенности - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Положения ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ сторонам по делу разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон по настоящему гражданскому делу, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно положений п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ).

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно пп. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков определены ст. 42 ЗК РФ.

Положениями п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования ст. 37 ГрК РФ, ст. ст. 1, 8, 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков), на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» допускается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение    гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. При этом, указанный вид разрешенного использования земельного участка исключает возможность размещения зданий с ко<адрес>.7 (гостиничное обслуживание - размещение гостиниц).

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи.

Согласно положений п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями ч. 8, ч. 10 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В случае, если использование указанных в ч. 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится (в том числе) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Согласно положениям ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. <адрес> - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 4616 № осуществление деятельности, не соответствующей целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050103:181, расположенного по адресу ориентира: <адрес> (г.о. Домодедово), д. Павловское, <адрес>, уч. 216, с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 4616 № использовать земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050103:181, расположенный по адресу ориентира: <адрес> (г.о. Домодедово), д. Павловское, <адрес>, уч. 216, по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Установить и взыскать судебную неустойку с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 4616 № в пользу Администрации г.о. <адрес>, ОГРН 1025001280149 в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с первого дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу по день фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.