Решение по делу № 2-274/2022 от 01.02.2022

Гр. дело № 2-274/2022

УИД 51RS0007-01-2022-000280-37

Мотивированное решение составлено 21.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.03.2022 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Полузиной Е.С.

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием: истца Кошева А.А.,

представителя ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России Косарева Е.А.,

прокурора Тарнягина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошева Александра Александровича к Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области Коробке Алексею Михайловичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России об оспаривании законности наложенного взыскания, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кошев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании законности наложенного взыскания, компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области с 19.01.2021 по 10.08.2021. 27.08.2021 ему стало известно, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-2 на него было наложено взыскание в виде выговора, за нарушение которое он не совершал. Также указано, что ему не предлагали дать объяснение по нарушению от 29.01.2021, отказа от дачи объяснений он также не заявлял. Истец обращает внимание, что он не курит, в указанный промежуток времени спал на спальном месте, согласно распорядку дня, утвержденному в СИЗО-2. В материалах отсутствуют видео и фото материалы, которые бы позволяли установить лицо допустившее нарушение. Просит снять незаконно возложенное взыскание от 03.02.2021 и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец Кошев А.А. поддержал заявленный иск по основаниям и доводам, приведенным в иске, просил признать незаконным и отменить приказ начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области <.....> от 03.02.2021 года о наложении на Кошева А.А. взыскания в виде выговора, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. В случае пропуска срока оспаривания взыскания просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, поскольку он обращался в прокуратуру об оспаривании данного взыскания, в чем ему было отказано. Также, он обращался в суд заявлением об оспаривании взыскания, которое было возвращено в связи с неправильным оформлением. Кошев А.А. пояснил, что в камере, где он содержался, имелась информация о пожарной безопасности, было обозначено место для курения – в туалете, о чем ему было известно на момент инкриминируемого нарушения. Нарушений режима содержания не допускал, узнав о наложении на него указанного взыскания, он испытывал переживания, у него был плохой сон, в связи с чем он обращался к психологу. Кроме этого, в связи с наличием указанного взыскания, в ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ему были определены строгие условия отбывания наказания.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области Коробка А.М., УФСИН России по Мурманской области и Российская Федерация в лице ФСИН России.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России Косарев Е.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления, указав, что Кошев А.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области с 19.01.2021 по 10.08.2021, был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и пожарной безопасности. В период нахождения, к Кошеву А.А. была применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора от 03.02.2021, по факту того, что последний 29.01.2021 в 02.20 час., находясь в камере <.....> курил на спальном месте, тем самым нарушая правила пожарной безопасности. На сделанные замечания оператором ПСОТ прекратить данное нарушение и выполнить законные требования не реагировал, что подтверждается рапортом оператора ПСОТ сержанта внутренней службы ФИО <.....> от 29.01.2021. Представитель ответчиков считает, что нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания на Кошева А.А. не допущено, мера дисциплинарного взыскания от 03.02.2021 применена с учетом обстоятельств совершения им проступка, его тяжести и поведения истца. Полагает, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за защитой своих прав, поскольку с момента решения о применении к Кошеву А.А. взыскания (<.....> от 03.02.2021) по дату подачи административного искового заявления прошло более 11 месяцев.

Начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области Коробка А.М., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования истца в части компенсации морального вреда, причиненного здоровью, не подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом РФ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (п. п. 1, 2, 8, ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать правила пожарной безопасности.

На основании ст. 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны в т.ч. соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В соответствии со ст. 38 Закона о содержании под стражей за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: в частности, выговор.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 данного Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно приказа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 15.01.2019 N 23 "О регламентации противопожарного режима, порядке ведения огневых работ, использования бытовых электроприборов, хранения и учета горючих и токсичных веществ, материалов и т.п." определены места для курения для лиц, содержащихся в камерных помещениях -в изолированных санузлах и при проведении прогулки в прогулочных двориках. Запрещено курение на территории учреждения вне установленных мест.

Согласно п.п. 8 п. 23 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» хранение архива видеозаписи осуществляется в течение 30 суток.

Как установлено в судебном заседании, Кошев А.А. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области с 19.01.2021 года по 10.08.2021 года.

29.01.2021 года в 02 час. 20 мин. при несении службы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области оператором ПСОТ ФИО был выявлен факт нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 и ст. 36 Федерального закона N 103-ФЗ, выразившийся в том, что заключенный под стражу Кошев А.А., содержащийся в камере <.....>, нарушил правила пожарной безопасности, а именно курил в неустановленном для этого месте, на спальном месте. На законные требования сотрудника прекратить указанное нарушение Кошев А.А. не реагировал, о чем составлен рапорт <.....> от 29.01.2021.

Заключенный под стражу Кошев А.А. отказался от дачи объяснений по факту нарушения установленного режима содержания, описанному в рапорте <.....> от 29.01.2021, что зафиксировано Актом об отказе от дачи письменного объяснения от 03.02.2021 года, составленным ст. психологом ФИО2, воспитателем ГВРсО ФИО3, ст. инспектором ГСЗО ФИО4.

Согласно заключения от 03.02.2021, была проведена проверка по рапорту <.....> от 29.01.2021. Изложенная в рапорте <.....> от 29.01.2021 сержантом внутренней службы ФИО информация о нарушении заключенным под стражу Кошевым А.А. установленного режима содержания, выразившемся в курении в неустановленном для этого месте, на спальном месте, подтверждается просмотром видеоархива. По факту нарушения Кошев А.А. дать объяснение отказался. Своими действиями заключенный под стражу Кошев А.А. нарушил ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ, прил. 1 Приказа Министерства юстиции РФ №189 от 14.10.2005.

За нарушение режима содержания, выразившегося в курении в не установленном для этого месте, приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области Коробка А.М. <.....> от 03.02.2021 года, на основании ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ, на Кошева А.А. наложено взыскание в виде выговора.

Согласно Акта от 03.02.2021 заключенному под стражу Кошеву А.А. было объявлено взыскание в виде выговора, последний ознакомился с постановлением о «выговоре», от подписи в постановлении отказался.

Суд принимает во внимание, что приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 15.01.2019 N 23 регламентированы места для курения для лиц, содержащихся в камерных помещениях, в т.ч. в изолированных санузлах. В камере <.....>, где 29.01.2021 содержался Кошев А.А., было обозначено место для курения – в туалете, о чем последнему было известно на момент инкриминируемого нарушения, что подтверждается в том числе пояснениями Кошева А.А. в ходе рассмотрения дела и фототаблицей камеры <.....>.

Как следует из справки ФКУ СИЗО-2 предоставить видеозапись от 29.01.2021 в отношении Кошева А.А. не представляется возможным, ввиду ее хранения в течении 30 суток, в соответствии с п. 8 п. 23 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая Кошевым А.А. мера взыскания применена к нему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Факт совершения Кошевым А.А. нарушения установленного режима содержания под стражей подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание на Кошева А.А. наложено должностным лицом в пределах полномочий не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности Кошева А.А., соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений в процедуре привлечения к ответственности истца, а также о законности оспариваемого приказа, вынесенного уполномоченным должностным лицом.

Доводы Кошева А.А. о том, что он с января по март 2021 года не употреблял табачные изделия, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, напротив из материалов личного дела Кошева А.А., следует, что последнему 01.12.2020 были переданы сигареты в количестве 39 пачек, 16.12.2020 в количестве 30 пачек, 26.02.2021 в количестве 20 пачек, 16.03.2021 в количестве 5 пачек. Кроме этого из выписного эпикриза от 10.07.2020 года следует, что Кошев А.А. курит табак с 15 лет, до 20 сигарет в день.

Из медицинских документов, а также информации ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следует, что по прибытию в ФКУ СИЗО-2 психологической службой согласно алгоритма психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных проведено изучение личности Кошева А.А.; последний самостоятельно (по своей инициативе) в психологическую службу ФКУ СИЗО-2 не обращался. По прибытию в ФКУ ИК-18 согласно алгоритма психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с Кошевым А.А. были проведены мероприятия (психодиагностика, психодиагностическое обследование, консультации, психопрофилактическая работа, углубленное психодиагностическое обследование, психокоррекции), самостоятельно за психологической помощью Кошев А.А. не обращался; от сотрудников информации о том, что осужденный Кошев А.А. нуждается в психологической помощи также не поступало. Кошев А.А. с 30.06.2020 по 10.07.2020 находился на обследовании и лечении в наркологическом отделении с жалобами на снижение сна, тревогу, мысли о выписке.

Таким образом, оснований для признания приказа о наложении дисциплинарного взыскания <.....> от 03.02.2021 незаконным не имеется;доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца либо посягательств на другие нематериальные блага истца, суду не представлено.

При разрешении вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с иском об оспаривании взыскания, суд учитывает указания Конституционного Суда РФ в Определении от 18.11.2004 N 367-О согласно которым, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Как следует из пояснений истца Кошева А.А. 27.08.2021 ему стало известно о наложенном на него 03.02.2021 дисциплинарном взыскании в виде выговора. 29.08.2021 Кошев А.А. обращался в прокуратуру г. Апатиты Мурманской области по факту нарушения его прав при привлечении к дисциплинарной ответственности.

Как следует из сообщения прокуратуры г. Апатиты в адрес Кошева А.А. (исх. <.....> от 14.10.2021) в ходе проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки было установлено, что за допущенные нарушения установленного порядка содержания, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области <.....> от 03.02.2021 года Кошеву А.А. объявлен выговор. Нарушений прав и законных интересов Кошева А.А. не установлено, оснований для отмены наложенного взыскания не имеется, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не принимались.

Копию указанного сообщения прокуратуры г. Апатиты Кошев А.А. получил 22.10.2021 года.

Определением Апатитского городского суда от 22.11.2021 поданное Кошевым А.А. административное исковое заявление, было оставлено без движения, и определением суда от 14.12.2021 возвращено в связи с не устранением недостатков.

С настоящим административным иском Кошев А.А. обратился в суд 24.01.2022 года, то есть с пропуском установленного для обжалования трехмесячного срока.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований считать, что истцом пропущен срок на обращение в суд по уважительным причинам и пропущенный истцом срок подлежит восстановлению.

Поскольку требования истца о признании незаконным и отмене приказа начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области №119 от 03.02.2021 года о наложении на Кошева А.А. взыскания в виде выговора не подлежат удовлетворению, соответственно не подлежит удовлетворению производное от него требование о компенсации морального вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Кошева А.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кошева Александра Александровича к Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области Коробке Алексею Михайловичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России об оспаривании законности наложенного взыскания, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина