Решение по делу № 2а-896/2021 от 15.02.2021

Дело<номер изъят>а-896/2021

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

09 апреля 2021 года                                                           г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., с участиемпредставителя административного истца Гаджиевой С.Т. - Рахманова М.С., представителя административного ответчика - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" Курбанова Ш.К., представителя административного ответчика - администрации городского округа ""город Дербент"" Мирзаханова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гаджиевой Самаи Таджиятдиновны к администрации городского округа ""город Дербент"" и ""Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" о признании решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" от 16 ноября 2020 года, незаконным; об обязании администрацию городского округа ""город Дербент"" и ""Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" бесплатно предоставить ей в собственность земельный участок по нормам, установленным в городе Дербент,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиева С.Т. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа ""город Дербент"" и ""Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" о признании решения от 16 ноября 2020 года о снятии со списков граждан состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории, незаконным; обязании администрацию городского округа ""город Дербент"" и ""Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" бесплатно предоставить ей в собственность земельный участок по нормам, установленным в городе Дербент, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2012 года она обратилась с заявлением в администрацию городского округа ""город Дербент"" (далее - администрация города) для постановки на учет в целях представления земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года №45. Основанием для обращения явилось то, что она имела на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Администрацией города была осуществлена постановка на учет граждан в целях предоставления ей земельного участка в соответствии с требованиями указанного Закона. Тогда же ей сообщили в том, что она состоит в очереди под номером 97.

В ноябре 2020 года было получено уведомление о снятии со списка граждан состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории от 16 ноября 2020 года за №2676 в котором указано, что на момент постановки ее на учет на получение земельного участка как многодетная семья 01.02.2013г. на иждивении находилось двое несовершеннолетних детей. В связи с изложенным, а также в соответствии со статьей 9 и 10 Закона Республики Дагестан от 20.12.2017г. №115 ""О некоторых вопросах регулирования земельных и имущественных отношений в Республике Дагестан"" ""Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" уведомляет о снятии со списка граждан состоящих на учете на получении земельного участка категории: многодетная семья.

С решением, о снятии со списка граждан состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории не согласна, поскольку оно нарушает ее законные права. Данное решение о снятии со списка состоящих в очереди не соответствует требованиям земельного законодательства, Закона РД от 20.12.2017г. №115 ""О некоторых вопросах регулирования земельных и имущественных отношений в Республике Дагестан"".

Она поставлена на учет граждан в целях предоставления ей земельного участка, как многодетная семья в сентябре 2012 года, а не 01 февраля 2013 года, как указано в уведомлении. На момент принятия ее на учет все ее дети были несовершеннолетними. Старшему ребенку - дочери ФИО3 исполнилось 18 лет спустя месяц после постановки на учет.

Она была принята на учет для предоставления земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 года №45 ""О Земле"".

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.32.2 Закона РД от 29.12.2003 года №45 (в ред. от 05.05.2012) ""О Земле"", граждане, указанные в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в уполномоченный орган - для земель, находящихся в собственности Республики Дагестан, орган местного самоуправления - для земель, находящихся в муниципальной собственности, по месту их жительства заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в

собственность. К заявлению прилагаются соответствующие документы, которые ею были представлены.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 32.2 указанного закона после получения указанного в пункте 4 настоящей статьи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган, орган местного самоуправления осуществляет постановку на учет граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с данным законом.

Таким образом, решение начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" ФИО11 от 16.11.2020г. за №2676 о снятии со списка граждан состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории, принятое спустя 8 лет после постановки на учет граждан в целях предоставления земельного участка, является необоснованным, и противоречащим требованиям Закона РД от 29.12.2003 года №45 «О Земле».

Полагает, что если даже постановка на учет, как многодетная семья осуществлена 01.02.2013 года, то снятие ее со списка граждан, состоящих на учете на получении земельного участка, с 16.11.2020 года, незаконно, в связи с истечением срока давности.

В судебном заседании представитель истицы Гаджиевой С. - Рахманов М.С., доводы изложенные в административном иске поддержал, просит удовлетворить заявленные административные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа город Дербент"" Мирзаханов Т.Н. и представитель административного ответчика - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" Курбанов Ш.К. в судебном заседании административные исковые требования не признали, просят в иске отказать, ввиду необоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела, 17 января 2013 года административный истец обратилась с заявлением на имя главы администрации городского округа ""город Дербент"" о выделении ей земельного участка, как многодетной семье, по результатам рассмотрения которого она была принята на учет и включена в список очередников на получение земельного участка указанной категории граждан под №97. Данное обстоятельство подтверждается, представленным в материалы административного дела, письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" №129 от 01.02.2013 г.

Уведомлением Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" №2676 от 16.11.2020г. ""о снятии со списка граждан состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории"", административный истец уведомлена

о снятии ее со списка граждан состоящих на учете на получении земельного участка категории: многодетная семья.

Согласно данному уведомлению снятие административного истца со списка граждан, состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории обусловлено тем, что на момент постановки ее, на учет на получение земельного участка, как многодетная семья 01.02.2013 года на иждивении находилось двое несовершеннолетних детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п.п.1 п.1).

Согласно п.п.6 п.1. ст.39.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в числе прочего, в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

До принятия Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" земельное законодательство Республики Дагестан состояло из Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N45 "О земле" и иных законов Республики Дагестан, которое основывалось на Земельном кодексе Российской Федерации, федеральных законах.

Статьей 32.1 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N45 "О земле" было предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства в следующих случаях: отсутствие у

них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства; постоянное их проживание в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Аналогичная правовая позиция содержится и в Законе Республики Дагестан от 29.12.2017 N116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан", который определяет особенности правового регулирования земельных отношений на территории Республики Дагестан с целью реализации полномочий Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (п.2 ст.9 и ст.10).

При этом, как установлено судом, административный истец на момент постановки ее на учет, на получение земельного участка, по категории: многодетная семья, требованиям предъявляемым законодательством не отвечал.

Так, при наличии у административного истца трех детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, только двое из них на момент постановки, на учет были несовершеннолетними: ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Старшему ребенку административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату 01 февраля 2013 года, исполнилось 18 ет 3 месяца и 12 дней.

Следовательно, довод административного ответчика, послуживший основанием для снятия административного истца со списка граждан состоящих в очереди на получение бесплатно земельного участка льготной категории, что на момент постановки административного истца, на учет на получение земельного участка, по категории: многодетная семья 01.02.2013 года, у нее на иждивении находилось двое несовершеннолетних детей: ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нашел, по результатам рассмотрения дела, свое подтверждение.

Доводы административного истца, что она поставлена на учет граждан в целях предоставления ей земельного участка, по категории: многодетная семья, не 01 февраля 2013 года, а в сентябре 2012 года, а также, что она обратилась с заявлением в администрацию города для постановки ее на соответствующий учет в сентябре 2012 года, подлежат отклонению, поскольку соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.

Согласно письму Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" №129 от 01.02.2013г., в котором административному истцу сообщается о принятии ее на учет на получение земельного участка по категории: многодетная семья под №97, данное письмо составлено по результатам рассмотрения ее обращения №51 от 17 января 2013 года. Иное в материалы дела не представлено.

Довод административного истца, что снятие ее со списка граждан, состоящих на учете на получение земельного участка, с 16 ноября 2020 года, незаконно, в связи с истечением срока давности, также не состоятелен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении административных исковых требований Гаджиевой Самаи Таджиятдиновны к администрации городского округа ""город Дербент"" и ""Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" о признании решения ""Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"""" от 16 ноября 2020 года, незаконным и обязании администрацию городского округа ""город Дербент"" и Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа ""город Дербент"" бесплатно предоставить ей в собственность земельный участок по нормам, установленным в городе Дербент, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.       

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2021 года.

Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2021 года.

Судья                  Гаджиев Д.А.