Решение по делу № 33-1176/2020 от 10.03.2020

    Судья Кукурекин К.В.                                      Дело № 2-96/2020

            (первая инстанция)

            №33-1176/2020

            (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 года Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего судьи     - Радовиля В.Л.,

судей:                     - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре                               - Выскребенцевой В.Ю.,

с участием:

военного прокурора              - Анистратенко К.С.,

представителя ответчика

ФГУ «Управления ЧФ»         - Шуст Н.М.,

представителя ответчика

МО РФ                     - Журавского К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Заместителя военного прокурора-войсковая часть 90935 на определение Ленинского районного суда г.Севастополя от 15 января 2020 года о прекращении производства по делу,

по гражданскому делу по исковому заявлению Заместителя военного прокурора-войсковая часть 90935 к ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФКУ "Управление Черноморского флота", ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ", Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия,

третье лицо - Департамент строительства Минобороны России,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

    Заместитель военного прокурора-войсковая часть 90935, уточненив исковые требования, обратился в суд с иском к ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФКУ "Управление Черноморского флота", ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ", Министерству обороны Российской Федерации об обязании Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание общежития №, по адресу: <адрес> в соответствие с противопожарными, санитарными и строительными требованиями путем выполнения капитального ремонта.

    Исковые требования мотивированы тем, что военной прокуратурой – войсковая часть 90935 проведена проверка исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности и жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что для оказания услуг по инженерному обследованию общежития № ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице начальника Квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота заключены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Южсейсмострой». Обследование объекта выполнялось ООО «Южсейсмострой» (исполнитель) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и рекомендаций. По результатам проведённой работы                        ООО «Южсейсмострой» составлен технический отчет (по результатам инженерного обследования здания по адресу: <адрес> здание общежития инв. 13 на предмет аварийности) с выводами и рекомендациями по ремонту объекта. В соответствии с разделом 9 заключения технического отчёта, установленная категория технического состояния объекта – «аварийное».

    Определением Ленинского районного суда г.Севастополя от 15 января 2020 года производство по делу по иску Заместителя военного прокурора-войсковая часть 90935 к ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФКУ "Управление Черноморского флота", ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ", Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия, прекращено.

    В апелляционном представлении Заместитель военного прокурора-войсковая часть 90935 просит определение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что военный прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц, а не конкретно взятые военнослужащих и членов их семей, как указал суд первой инстанции.

    В возражениях на апелляционное представление ответчик Министерство обороны Российской Федерации просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

    В судебное заседание не явились представители ответчиков ФГКУ «КТУИО» МО РФ, ФКП «Управления заказчика капитального строительства МО РФ», представитель третьего лица Департамента строительства МО РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

    В соответствии ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения суда, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования не могут являться предметом рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства, поскольку указанные требования рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и статьи 25 ГПК РФ.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что Заместителя военного прокурора-войсковая часть 90935, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением об обязании Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание общежития №, по адресу: <адрес> в соответствие с противопожарными, санитарными и строительными требованиями путем выполнения капитального ремонта. Заявление военного прокурора-войсковая часть 90935 подано в защиту свобод и законных интересов не только неопределенного круга лиц - военнослужащих, но и в интересах неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, что прямо указано в исковом заявлении.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что критериями отнесения того или иного спора к подведомственности военного суда является одновременное наличие таких оснований как особый субъектный состав участников спора.

    Учитывая, что заявление военного прокурора-войсковая часть 90935 подано, в том числе в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и его требования были связаны с возложением обязанности на юридическое лицо Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание общежития №, по адресу: <адрес> в соответствие с противопожарными, санитарными и строительными требованиями путем выполнения капитального ремонта, у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 220 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенного, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением гражданского дела в суд первой инстанции со стадии рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 15 января 2020 года, отменить.

     Гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора-войсковая часть 90935 к ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФКУ "Управление Черноморского флота", ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ", Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выполнить определенные действия, третье лицо - Департамент строительства Минобороны России направить в Ленинский районный суд г.Севастополя для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:                                  В.Л.Радовиль

Судьи:                                    А.В.Ваулина

                                                                                                                             Е.В.Герасименко